多部門權威發聲 養老金委托投資有望提速擴容

在10日舉辦的《中國養老金精算報告2019-2050》發布式暨養老保險降費形勢研討會上，多部門相關負責人就未來養老金“三支柱”建設，以及養老保險基金投資路線予以詳細解讀。下一步在加快國資劃轉社保步伐的同時，重點省份將盡快啟動委托投資，城鄉居民養老保險投資也將加快，養老金委托投資有望提速擴容。

全國社保基金理事會副理事長王文靈指出，2015年國務院頒布基本養老保險基金投資辦法，截至2018年底已和17省市簽訂合同，金額8500億，實際到賬6000億。“2018年末基本養老保險結余資金達到5萬多億，廣東一個省結余就有1萬億，現在委托投資1000億。北京結余2000億，將來還有很大投資空間。”

廣東省人力資源和社會保障廳養老保險處處長楊健海介紹稱，廣東2012年和社保理事會簽署委托協議，首開養老保險基金投資先河，2017年回收1400多億，年均回報率超過8%，這是非常好的收益。

“2017年基本養老保險基金投資收益率為5.23%，去年低一點，今年一季度總體來看投資收益基本滿意，投資股票、固定收益，每天投資收益超過同期水平。”全國社保基金理事會證券投資部副主任徐波指出，下一步如何進一步提高收益，進一步擴大投資規模，需要進一步思考和研究。

王文靈表示，應當采取多項措施進一步推動基本養老保險基金投資，加快發展壯大基金儲備規模。2017年國務院發布劃轉國有資本充實社保基金實施方案。2018年按照先試點后推開原則，已經完成了首批企業國有資本劃轉。下一步要加快推進國有資本支持社保基金。

人力資源和社會保障部社會保險基金監管局巡視員張浩說，完善養老保險制度需要進一步加快基本養老保險基金投資運營。未來將進一步推動重點省份盡快啟動委托投資。不僅加快城鎮職工基本養老保險投資，還要推進城鄉居民養老保險投資。

張浩還說，下一步要加大力度推進第二支柱和第三支柱發展。“2018年全國參加職工人數2388萬人，年末企業年金基金累計結存14770億元。未來隨著機關事業單位職業年金制度啟動，應該進一步加大第二支柱扶持力度，進一步完善稅收優惠政策，促進養老保險事業健康發展。”張浩說。

中國證券投資基金業協會副會長鐘蓉薩說，希望去年開始在保險業試點的個人稅收遞延型商業養老保險今年5月1日如期推出。“這方面我們正和財政部門進行評估，希望完善機制，讓老百姓更愿意參與。”

中國保險資產管理業協會副秘書長劉傳葵介紹說，第一支柱方面，目前獲得基本養老保險基金管理資格的21家機構當中，有6家保險機構入選。第二支柱方面，目前在機關事業單位職業年金啟動運作之際，保險政策方面做了大量準備，已經開展中央和部分省市受托人和投管人遴選。第三支柱方面，已經開展地區試點，23家公司獲得業務資格。