銀行業(yè)開(kāi)放將有“大菜”外資或大舉進(jìn)入

記者 杜雨萌

雖然我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐越邁越大，但在監(jiān)管層看來(lái)，仍有可發(fā)展的空間。

僅從銀行業(yè)角度來(lái)看，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星此前透露稱(chēng)，銀保監(jiān)會(huì)正抓緊研究包括進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、縮減和優(yōu)化行政審批，以及進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則、改善外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境等新一輪開(kāi)放措施。專(zhuān)家指出，銀行業(yè)開(kāi)放力度將加大，未來(lái)將會(huì)推出一些“大菜”。

如是金融研究院宏觀策略高級(jí)研究員葛壽凈在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)已發(fā)生明顯改變，過(guò)去更加側(cè)重于制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放，而現(xiàn)在更加聚焦在金融業(yè)開(kāi)放方面。總的來(lái)說(shuō)，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放已成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新領(lǐng)域。

據(jù)了解，2018年銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了15條新的開(kāi)放措施，如取消和放寬外資持股比例，放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則等。隨著開(kāi)放程度的不斷加深，外資銀行在中國(guó)得到了穩(wěn)健發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在已有41家外資銀行法人落戶(hù)中國(guó)，有115家外國(guó)銀行分行、154家外國(guó)銀行代表處在華營(yíng)業(yè)。

值得關(guān)注的是，今年3月21日北京銀行發(fā)布公告稱(chēng)，該行3月21日召開(kāi)的董事會(huì)2019年第一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于與ING Bank N.V.設(shè)立合資銀行的議案》及《荷蘭安智銀行股份有限公司與北京銀行股份有限公司中外合資經(jīng)營(yíng)合同》，同意與ING Bank N.V.共同出資發(fā)起設(shè)立合資銀行股份有限公司，這意味著我國(guó)將迎來(lái)首家外資控股的合資銀行。

“在我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的背景下，進(jìn)一步引入外資銀行將倒逼國(guó)內(nèi)金融行業(yè)的深化改革。”在葛壽凈看來(lái)，一方面有助于提高我國(guó)本土銀行的公司治理能力，學(xué)習(xí)外資銀行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面，由于我國(guó)銀行業(yè)屬于混業(yè)經(jīng)營(yíng)，存在多層嵌套和業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，而外資銀行在混業(yè)經(jīng)營(yíng)和防范風(fēng)險(xiǎn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，所以，引入外資銀行也有利于提高我國(guó)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

但葛壽凈認(rèn)為，在擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，我國(guó)銀行業(yè)也要繼續(xù)健全宏觀審慎調(diào)控手段，建立境外機(jī)構(gòu)投資中國(guó)的安全審查制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，未來(lái)還要做好對(duì)外資等開(kāi)放后產(chǎn)物的接收工作，進(jìn)步一提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，以保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

不可否認(rèn)的是，在金融業(yè)開(kāi)放程度日趨加深的背景下，這也對(duì)監(jiān)管制度提出新的挑戰(zhàn)。王兆星表示，銀保監(jiān)會(huì)將以擴(kuò)大開(kāi)放為契機(jī)，通過(guò)加快自身法律制度建設(shè)，對(duì)接國(guó)際通行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管手段和工具，在開(kāi)放過(guò)程中平衡好促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，在開(kāi)放實(shí)踐中提升防范風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的能力。