駐馬店市著力解決六大難題不斷鞏固脫貧成果

駐馬店網訊（記者 王耀庭 通訊員 萬永幸）駐馬店市轄9縣1區，總人口960萬人，面積1.5萬平方公里。現有上蔡、平輿、確山3個國定扶貧開發工作重點縣，泌陽、正陽、汝南3個省定扶貧開發工作重點縣，西平、遂平、驛城區3個一般扶貧開發工作縣區，省直管縣新蔡縣已脫貧摘帽退出。2018年，全市實現243個貧困村退出，4.33萬戶貧困戶、11.25萬貧困人口達到脫貧標準，3690人易地搬遷。在注重脫貧質量的同時，駐馬店市聚焦靶心，把握關鍵，及早謀劃預防返貧的長效機制，著力解決六大難題，不斷鞏固脫貧成果，有效防止返貧風險。

集中托養，解決重度殘疾人脫貧難題。駐馬店市貧困人口基數大，致貧原因復雜，尤其是生活不能自理的殘疾人群，不僅因長期求醫問藥導致家庭陷于經濟困境，還因需要護理使家庭勞動力失去勞務創收機會，依靠自身實現脫貧難上加難，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。針對重度殘疾人脫貧問題，駐馬店市積極探索了“托養一人，解脫一家，脫貧一戶，溫暖一方”的重度殘疾人集中托養模式，將建檔立卡貧困家庭中的重度殘疾人就近集中安置，鄉鎮（街道）托養中心利用衛生院限制病房和場地，村級托養中心依托村級標準化衛生室改建，合理規劃，統一管理，有效解決了重度殘疾人貧困家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”脫貧的老大難問題，走出了一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路徑。

互聯網+，解決貧困群眾醫療救助難題。因病致貧是全市建檔立卡貧困人口的主要致貧原因，為解決這一問題，全市探索建立了“互聯網+分級診療”健康扶貧新模式，制定實施“4321”醫療救助政策體系。在縣級醫院設立互聯網+精準扶貧分級診療服務中心，搭建起以縣級醫院為龍頭、鄉級衛生院為支點、村級衛生室為網底的“互聯網+分級診療健康扶貧”平臺，并專門開發了手機移動APP平臺，通過電腦遠程診療、手機即時服務、電子診療卡全程記錄，實現縣鄉生化、心電、影像檢查即時互通，三級醫療服務互聯共享，形成線上線下互聯互通服務平臺體系，把醫療服務的觸角延伸到基層村室，延伸到殘疾貧困患者的病床前，打通了服務群眾“最后一公里”。

扶貧保險，解決貧困群眾意外風險難題。因災難致貧、因災難返貧已成為群眾致貧的主因之一。為提升全市建檔立卡貧困戶抵抗意外風險的能力，全市在驛城區探索實施了金融保險扶貧模式，為建檔立卡貧困人口統一購買扶貧商業保險，幫助貧困戶防范因災、因病、因意外事故等可能造成貧困加劇和返貧風險。同時加強與保險公司保持日常對接，互通數據，緊扣群眾需求，不斷探索創新扶貧保險品種。在具體實施過程中，不斷優化扶貧保險理賠機制，簡化理賠程序，依托“互聯網+”，進一步整合資源，建立信息對接平臺，真正實現“一站式”辦妥，有效解決了貧困群眾抵抗意外風險能力。

集中安置，解決特困人員救助保障難題。為解決完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口兜底保障問題，全市以新蔡縣“愛心家園”為試點，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。優先安排50歲以上的鰥寡老人和單女戶、雙女戶，分散供養五保戶、貧困戶、殘疾人入住。愛心家園建設資金由政府、村集體和個人按照不同比例承擔，村集體聘任人員為管理主體，免費提供住房和洗澡、洗衣設施，按成本價收取餐費，行動不便者可享受免費餐車服務。提供醫療、健身娛樂設施，并配備有專業服務人員，讓所有入住人員“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”。

遺贈扶養，解決五保老人日常扶養難題。在遂平縣積極探索“遺贈扶養”司法扶貧新模式，為無法確定扶養義務人的五保貧困戶探索出一條“遺贈扶養”的脫貧新路子。即：由村委排查出無人扶養且不愿進入養老院的五保貧困戶，通過被扶養人推薦、個人自薦等方式，挑選出群眾口碑好、經濟收入穩定人員作為扶養人，邀請法律專家對符合條件的人員就遺贈扶養協議雙方權利和義務進行政策解讀，對扶養人應盡的扶養義務進行約定，并簽訂“遺贈扶養協議”，確保五保老人衣、食、住、行、醫療、養老等扶養義務的穩定性和持久性。

智志雙扶，解決貧困群眾動力不足難題。堅持正向激勵，扶貧同扶志、扶智相結合，大力開展脫貧致富標兵評選等評選活動，以看得見摸得到的致富帶頭人，鼓勵貧困群眾自發尋求脫貧致富門路，不斷提升自我發展能力。2018年市、縣對600多名脫貧先進典型進行表彰并大力宣傳，發揮了引路示范作用。同時制定了《駐馬店市扶貧扶志行動方案》，圍繞正面引導、正向激勵，在全市開展愛心超市“積分換物”、“文明之星”和“紅旗村”評選等活動，有效激發了貧困戶的內生動力，增強了自我脫貧信心。