構(gòu)建長效脫貧機(jī)制 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

駐馬店網(wǎng)訊（記者 王耀庭 通訊員 萬永幸）近年來，遂平縣積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路徑，構(gòu)建長效脫貧機(jī)制，在不斷鞏固提升脫貧成果、有效防止脫貧人口返貧和抑制新生貧困現(xiàn)象方面做出了有效嘗試。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣的機(jī)遇，以盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)實力、提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。截至目前，全縣鄉(xiāng)村組三級清產(chǎn)核資已全部完成，共清理資金1.75億元，資源性資產(chǎn)136萬畝，清查核實資產(chǎn)14.46億元（其中經(jīng)營性資產(chǎn)1.72億元），通過債權(quán)債務(wù)清理、合同清理、固定資產(chǎn)估價、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)“問題清”、“賬目清”和“產(chǎn)權(quán)清”，摸清了村組家底，喚醒了農(nóng)村“沉睡的資本”，為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，13個村已經(jīng)掛牌成立了振興（股份）經(jīng)濟(jì)合作社，其中遂平新區(qū)施莊社區(qū)振興股份經(jīng)濟(jì)合作社為我市“股改第一村”，其他190個村也相繼進(jìn)入股改階段。同時，8個試點村大膽探索，積極改革，初步形成了五種發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的模式。一是資源開發(fā)型。如古泉山村振興股份經(jīng)濟(jì)合作社量化資產(chǎn)193萬余元，利用未承包到戶的土地、山地等自然資源，集中開發(fā)綜合種植養(yǎng)殖。李興樓村振興股份經(jīng)濟(jì)合作社量化資產(chǎn)43萬余元，計劃吸引外資對龍?zhí)鞙暇皡^(qū)進(jìn)行共同開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。二是資源盤活型。如于樓村振興股份經(jīng)濟(jì)合作社量化資產(chǎn)35萬余元，盤活村集體的土地資源進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、實施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目（冷鏈物流）。三是產(chǎn)業(yè)帶動型。如索店村振興股份經(jīng)濟(jì)合作社量化資產(chǎn)52萬余元，依托名品花木產(chǎn)業(yè)基地，大力打造區(qū)域品牌。四是物業(yè)租賃型。如施莊社區(qū)振興股份經(jīng)濟(jì)合作社量化資產(chǎn)592萬余元，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過門面商鋪、倉儲設(shè)施、建材市場等物業(yè)租賃方式增加集體收入。五是鄉(xiāng)村旅游型。如楊店村振興股份經(jīng)濟(jì)合作社量化資產(chǎn)138萬余元，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展農(nóng)林多種功能，開發(fā)農(nóng)家樂、漁家樂、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項目。

創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)村參股，企業(yè)參與，市場運作”，由政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一合作模式，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村參股。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，縣財政無償投入土地流轉(zhuǎn)和植樹造林資金4500萬元，扶持80多個村作為村集體參股資金，與苗木公司共同建設(shè)圍村片林、農(nóng)田林網(wǎng)精品點、縣鄉(xiāng)道路生態(tài)廊道等項目。二是企業(yè)參與、市場運作。扶持全國最大的彩葉苗木公司——名品彩葉參與創(chuàng)森，同時吸引縣內(nèi)綠盈彩葉公司等10余家小企業(yè)參與，著力打造彩葉之城，帶動企業(yè)投入資金2.2億元。三是合作經(jīng)營、共同受益。探索“龍頭企業(yè)+合作社”發(fā)展經(jīng)營模式，河南名品彩葉等公司以苗木入股，占51%股份；每個村成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的振興合作社，與苗木公司簽訂合作協(xié)議，村集體以政府投入的土地流轉(zhuǎn)資金入股，占49%的股份。收益按企業(yè)和村4:6分成，村級收益注入本村振興合作社，預(yù)計3-5年后，每個村集體年收益將達(dá)到20萬元以上，做到村村有集體收入，確保村黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)，有效增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和在群眾中的話語權(quán)。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面強(qiáng)化村級黨組織建設(shè)。從致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中挑選優(yōu)秀人才按程序充實到村“兩委”班子，著力提升村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。充分發(fā)揮派駐第一書記和駐村幫扶工作隊在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作用。每年舉辦駐村干部以及村“兩委”干部培訓(xùn)班，不斷提高駐村干部和村“兩委”干部的政治素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，每個村設(shè)立一個村級集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)一稱為村民合作社。村民合作社接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助和配合村民委員會工作，在村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，履行村級集體資產(chǎn)管理、資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、成員服務(wù)等職責(zé)，實行集體資產(chǎn)收益與村組織收入分賬管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官、科技特派員等人才的作用，提升村民合作社經(jīng)營管理水平。