上蔡縣：讓綠色成為城市發(fā)展亮麗底色

種出規(guī)模  種出氣勢(shì) 種出形象

讓綠色成為城市發(fā)展亮麗底色

——上蔡縣扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化提速行動(dòng)助力森林河南建設(shè)紀(jì)實(shí)

這里地處中原腹地，光照充足，雨量充沛；這里是古蔡國(guó)的立國(guó)之地，秦丞相李斯故里，九九重陽(yáng)節(jié)的發(fā)源地——自然資源豐富、人文積淀深厚的上蔡縣。如今，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，全縣上下凝心聚力，苦干實(shí)干，一幅新時(shí)代綠色發(fā)展的壯麗畫卷在古蔡大地徐徐展開(kāi)。

“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

創(chuàng)建森林城市，建設(shè)生態(tài)宜居家園。去年11月我省召開(kāi)實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)建設(shè)森林河南動(dòng)員會(huì)以來(lái)，上蔡縣按照省、市實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的部署要求，全縣上下動(dòng)員，全力以赴推進(jìn)，再次掀起全民植樹(shù)造林高潮，吹響了建設(shè)森林上蔡的奮進(jìn)號(hào)角。

該縣以超常規(guī)的工作力度、強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土綠化提速行動(dòng)首戰(zhàn)告捷：2019年，市政府下達(dá)上蔡國(guó)土綠化任務(wù)37557畝，該縣結(jié)合自身實(shí)際情況，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土綠化任務(wù)68822畝。至目前，全縣已完成土地流轉(zhuǎn)63000畝，整地挖穴62328畝，植樹(shù)55986畝，超額完成年度綠化任務(wù)。

3月8日，副市長(zhǎng)付自成帶領(lǐng)觀摩團(tuán)深入上蔡實(shí)地觀摩該縣國(guó)土綠化工作推進(jìn)情況。

召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，推動(dòng)國(guó)土綠化提速提質(zhì)。

高站位謀劃 精心研究部署

以統(tǒng)一思想為先導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，上蔡縣迅速展開(kāi)轟轟烈烈的國(guó)土綠化提速行動(dòng)。

一是高度重視。上蔡縣委、縣政府高度重視國(guó)土綠化工作，把實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和落實(shí)省、市部署要求的具體實(shí)踐，作為改善人居環(huán)境、提升城市品位的重要舉措，擺上突出位置，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，精心謀劃部署。該縣先后召開(kāi)全面推進(jìn)“空心房”整治推進(jìn)會(huì)、國(guó)土綠化提速行動(dòng)建設(shè)森林上蔡動(dòng)員會(huì)、國(guó)土綠化提速行動(dòng)推進(jìn)會(huì)以及相關(guān)的實(shí)地觀摩評(píng)議會(huì)等，對(duì)全縣國(guó)土綠化工作緊緊扭住不放，加壓推進(jìn)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的國(guó)土綠化提速行動(dòng)指揮部，研究出臺(tái)了《上蔡縣國(guó)土綠化五年行動(dòng)方案》《上蔡縣2019年國(guó)土綠化提速行動(dòng)實(shí)施方案》《上蔡縣國(guó)土綠化提速行動(dòng)獎(jiǎng)懲意見(jiàn)》等系列文件，為國(guó)土綠化工作深入開(kāi)展提供了保障。該縣緊抓冬春有利時(shí)機(jī)，分別于去年11月、今年2月，兩次組織大規(guī)模的義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，縣四個(gè)班子機(jī)關(guān)率先垂范，在全縣掀起植樹(shù)造林的熱潮。

三是夯實(shí)責(zé)任。按照市委、市政府要求，結(jié)合上蔡實(shí)際，該縣研究制定了《上蔡縣省級(jí)以上通道綠化任務(wù)清單》《上蔡縣水系綠化責(zé)任清單》《上蔡縣鄉(xiāng)村綠化責(zé)任清單》《上蔡縣農(nóng)田林網(wǎng)責(zé)任清單》四個(gè)責(zé)任清單，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)國(guó)土綠化工作扎實(shí)開(kāi)展。

高效率推進(jìn) 強(qiáng)化工作舉措

建立健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作機(jī)制，讓各級(jí)各部門樹(shù)牢“慢不得、等不起、坐不住”責(zé)任感和緊迫感，是上蔡縣突出抓好國(guó)土綠化提速行動(dòng)的關(guān)鍵所在。

一是全面提升水平。走進(jìn)上蔡縣城市鄉(xiāng)村、徜徉公園社區(qū)、漫步河湖堤岸，你會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的綠色風(fēng)景：多林種搭配、喬灌結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的防護(hù)功能，全面提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平；加強(qiáng)廊道林地管理、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全面提升廊道綠化水平；充分利用村內(nèi)空隙地段、“空心房”進(jìn)行綠化，全面提升村莊綠化水平；加快森林公園、濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，鞏固單位社區(qū)綠化及城市建成區(qū)游園建設(shè)，最大限度增加人均綠地面積……上蔡縣精心謀劃布局，多措并舉推進(jìn)，彰顯全域綠化的大格局、大氣魄。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。工作行動(dòng)快、效果好的授紅旗，行動(dòng)遲緩、效果差的授黑旗。著眼于加快造林進(jìn)度，上蔡縣由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了8個(gè)專項(xiàng)巡查組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行常態(tài)化巡查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。同時(shí)，組成了13個(gè)綜合督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）植樹(shù)造林情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)造林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和成效，每天通報(bào)排序，每周評(píng)比推進(jìn)，每半月現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)單次排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，授予國(guó)土綠化流動(dòng)紅旗；對(duì)每組排名最后一名的，扣減經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，授予國(guó)土綠化流動(dòng)黑旗，確保全縣國(guó)土綠化工作有力有序有效推進(jìn)。

三是嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成國(guó)土綠化任務(wù)，成效突出排在前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元，并對(duì)前3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政正職、分管副職記三等功一次，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成任務(wù)，工作進(jìn)展不力，綜合排位后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別處罰30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處分，直至組織處理。

高標(biāo)準(zhǔn)要求 嚴(yán)控造林質(zhì)量

一分部署，九分落實(shí)。上蔡縣堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，堅(jiān)決避免“低水平、一般化，大呼隆、過(guò)得去”，有力保障了全縣造林質(zhì)量。

一是堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重。現(xiàn)如今，當(dāng)你進(jìn)入上蔡縣境，首先能夠讓你看到的是公路兩側(cè)一排排粗壯挺拔的綠化樹(shù)，可以毫不夸張地說(shuō)，就像儀仗隊(duì)一樣，威風(fēng)凜凜，氣度非凡。此外，就是大片大片的圍村林、經(jīng)濟(jì)林，不僅種出了規(guī)模，也種出了氣勢(shì)。在國(guó)土綠化提速行動(dòng)中，上蔡縣堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓“提速度、添增量、擴(kuò)總量”，一手抓“調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平”。按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏”的要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速行動(dòng)起來(lái)，選優(yōu)樹(shù)種結(jié)構(gòu)、提高樹(shù)苗規(guī)格、確保種樹(shù)質(zhì)量，縣域干線公路兩側(cè)一律選用10公分以上的苗木，兩側(cè)廊道選用6公分以上的苗木，栽植標(biāo)準(zhǔn)做到了整齊劃一。

二是堅(jiān)持管護(hù)與督導(dǎo)協(xié)同。為真正破解“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”“年年栽在老地方”的困擾，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府建立管護(hù)機(jī)制，成立管護(hù)隊(duì)伍，加大巡查力度，充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員作用，強(qiáng)化造林質(zhì)量監(jiān)管；組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行常態(tài)化業(yè)務(wù)督導(dǎo)指導(dǎo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知，明確提出整改意見(jiàn)，劃定整改時(shí)間，確保造一片、成一片、綠一片。

三是堅(jiān)持保護(hù)與打擊同步。上蔡縣高度重視對(duì)新植幼樹(shù)保護(hù)，加大對(duì)破壞新植幼樹(shù)案件的查處力度，組織開(kāi)展打擊破壞新植幼樹(shù)行為專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從快處置，依法鞏固造林成果。

高質(zhì)量統(tǒng)籌 務(wù)求工作實(shí)效

上蔡縣將國(guó)土綠化提速行動(dòng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，一體推進(jìn)，做到了各項(xiàng)工作的互促互動(dòng)，相得益彰。

一是與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)，采取“林業(yè)專業(yè)合作社+貧困戶”的模式，在全縣有貧困人口和農(nóng)業(yè)用地的433個(gè)行政村，每村發(fā)展100畝以上的經(jīng)濟(jì)林、永久苗木基地或防護(hù)用材兼用林作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，大力發(fā)展林禽、林苗、林藥等林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)林權(quán)進(jìn)行分割，建檔立卡貧困戶每戶1畝以上，達(dá)到了壯大集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)貧困群眾增收的雙重效應(yīng)。

二是與干線公路綜合整治結(jié)合起來(lái)，研究出臺(tái)了《上蔡縣境內(nèi)干線公路綜合整治方案》，對(duì)縣域內(nèi)11條干線公路，明確11名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開(kāi)展綜合整治，強(qiáng)力拆違清障，既拆除了違法建筑，改善了人居環(huán)境，也為廊道建設(shè)掃清了障礙、提供了保障。

三是與農(nóng)村“空心房”治理結(jié)合起來(lái)，對(duì)“空心房”拆除清理以后，拉上圍墻，種上果樹(shù)，全縣共整治綠化“空心房”7636戶，全縣綠化面積得到擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境也得到進(jìn)一步改善。

高顏值呈現(xiàn) 贏得觀摩點(diǎn)贊

今年3月8日，全市春季植樹(shù)造林暨生態(tài)園林城市創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。市委書記陳星出席會(huì)議并講話。會(huì)上，上蔡縣作了典型發(fā)言。會(huì)前，副市長(zhǎng)付自成帶領(lǐng)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后深入上蔡縣邵店鎮(zhèn)、重陽(yáng)街道辦事處、黃埠鎮(zhèn)、無(wú)量寺鄉(xiāng)和大路李鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地觀摩。

挖大穴、栽大樹(shù)、澆透水、樹(shù)栽直、高培土、樹(shù)刷白，在布局上形成橫豎成行一條線、苗木栽成儀仗隊(duì)，廊道綠化成景觀。觀摩團(tuán)一行對(duì)上蔡縣國(guó)土綠化工作留下了深刻印象，贊揚(yáng)上蔡縣國(guó)土綠化不僅種出了規(guī)模、種出了質(zhì)量、種出了效益，同時(shí)也種出了氣勢(shì)、種出了形象！

數(shù)據(jù)枯燥，但最能說(shuō)明問(wèn)題：以邵店鎮(zhèn)為例，國(guó)土綠化提速行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該鎮(zhèn)廊道建設(shè)單側(cè)增加至少50米，局部寬達(dá)200米，植樹(shù)27.6萬(wàn)株；圍村林流轉(zhuǎn)土地2326畝，植樹(shù)38.6萬(wàn)株；林網(wǎng)整修路肩31.2公里，植樹(shù)18萬(wàn)株；整潔溝、河16公里，植樹(shù)11萬(wàn)株；整治“空心房”405處，拆除房屋1.8萬(wàn)平方米，綠化1.2萬(wàn)平方米，栽種桃樹(shù)1.2萬(wàn)株，建設(shè)小游園15處；對(duì)開(kāi)龔路、汝上路兩條干線公路進(jìn)行綜合整治，拆除違章建筑133處合計(jì)6萬(wàn)平方米；在圍村林和廊道下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以種植中藥材和綠化苗圃為主，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)1193戶貧困戶每戶均有1畝以上林下經(jīng)濟(jì)收益。

綠染神州滿眼春，共創(chuàng)生態(tài)新圖景。讓綠色成為城市發(fā)展的一道亮麗底色，平原農(nóng)業(yè)大縣上蔡，正在激情譜寫一曲綠色發(fā)展的新樂(lè)章！

占地2000余畝的上蔡森林公園正在如火如荼建設(shè)。

組織機(jī)關(guān)工作人員參加春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

高標(biāo)準(zhǔn)廊道綠化彰顯上蔡縣生態(tài)建設(shè)新形象。

大路李鄉(xiāng)孟堯村群眾正在給圍村林樹(shù)木刷白。

千年古縣展開(kāi)一幅綠色發(fā)展磅礴畫卷。

策劃：宋海波  孫懷珍  組稿：陳司  劉靜民  攝影：宋永亮  肖喜鋒