試論國家級產業園落戶天中的意義

李松林

2019年3月1日，中國（駐馬店）國際農產品加工產業園規劃展示大廳項目開工奠基，這標志著我省、我市正朝著國際化、農業現代化的道路快速邁進。200多年以來，發達國家歷經了高速發展的黃金時期，工業化大生產在社會變革中占據著主導地位，引領農業發展從傳統邁入現代化，促使農業生產方式經歷了巨大更替，農業技術的需求和獲取模式也發生了巨大變化。尤其是從20世紀90年代至今，眾多發達國家日益重視高新技術，特別是注重現代農業園區的興建，標志著現代科技與經濟緊密結合的一體化發展趨勢已成必然。中國（駐馬店）國際農產品加工產業園的建設正是順應了這一發展趨勢，對河南省尤其是駐馬店市的經濟社會發展具有重大而深遠的意義。

平臺高筑，加快搶占農產品加工戰略新高地

駐馬店獲批建設中國（駐馬店）國際農產品加工產業園的文件，專門提到要利用好“中國農加工洽談會”等公共服務平臺，中國（駐馬店）國際農產品加工產業園和中國農加工洽談會要互為支撐、共同提升。產業園要按照“全國一流，世界領先”的要求，以推進實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先和綠色發展。要以“為引領農業供給側改革搭建新平臺，為培育農業農村經濟發展新動能創造新經驗，為探索農民持續增收機制開辟新途徑，為推進農業現代化建設提供新載體”為宗旨，著力打造特色鮮明、要素高度集聚、設施設備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的中國（駐馬店）國際農產品加工產業園。農產品加工業，一端連接著城鄉居民的最終消費，其發展狀況決定著城鄉居民日益多樣化、多層次和多變的新需求的滿足程度；另一端關系農業產業的延伸與發展，對提高農產品附加值，增加農民收入具有重要意義。因此，農產品加工業是關系國計民生的重大問題。河南是農業大省，在實施農業大省向農業強省邁進的過程中，農產品加工業是重要一環，對增加農民收入和我省的GNP具有雙重功效。雖然河南省農產品加工行業的發展已有一定的基礎，但規模小、效益差、管理水平低等現象普遍存在。如今，國外農產品加工企業正盯著中國這個大市場。國外企業資金雄厚、技術先進、規模龐大、管理水平高，面對這樣的競爭對手，國內的企業要全面清晰地了解國外競爭對手，制定適宜的戰略策略。發達國家的很多農產品加工企業是跨國企業，如雀巢公司，年銷售額為133億歐元，菲律賓晨光食品有限公司在大陸的投資達1億2千萬美元。農產品的加工程度決定著農產品的增值程度，越是精深加工，增值程度越大。在國際市場上，玉米可被精加工成3000多種產品，尤其是其深加工產品——各種氨基酸等，其增值程度是其原料產品價值的百倍甚至千倍。這表明農產品精深加工是未來的發展趨勢，也表明農產品加工業的科技含量越來越高。因此，我們要緊緊依靠中國（駐馬店）國際農產品加工產業園平臺，大力吸引高端人才，推進技術創新，同時要大力引進國際有實力的大企業、大集團，通過引進、學習、合作、消化、吸收，培植一批有競爭力的國內大企業、大集團，增強國際競爭力。

產業集聚，積極推進農業產業化規模化邁上新臺階

農業農村部要求中國（駐馬店）國際農產品加工產業園，一是做強一批具有核心競爭力的農產品加工企業，培育科技創新、現代金融、人力資源等優勢要素集聚體；二是全力打造農產品加工產業國際競爭新優勢，為促進農產品加工業高質量發展、農村一二三產業和城鄉融合發展作出積極貢獻。農業農村部表示，將積極支持推動產業園高標準規劃、高效率建設、高水平建成。農產品加工園區是農產品加工業發展的重要載體，它不僅可以有效集聚資源，完善產業基礎支撐條件，提高生產要素綜合統籌能力，而且可以提高產業集聚度，形成以主導產業為主、上下游產業配套的鏈式集群，對全面提升農產品加工業發展質量和整體素質具有重要作用。園區的集聚與輻射效應還能有力推動城鎮化建設和區域經濟的發展。通過入駐園區的農產品加工企業尤其是龍頭企業實現產業集聚，積極推進農業產業化、規模化再上臺階。一是通過入園企業帶動種植基地建設，獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標識等三品一標認證產品，打造品牌產品。二是可以培育農民專業合作社、培養農業技術人才。三是可以有效鏈接農業產業鏈條，把種植和加工結合起來，延長產業鏈條，增加農產品附加值，推進農業的產業化、規模化發展。駐馬店是一個典型的農業大市，素有“豫南糧倉”之稱。在全國大力推進工業化、城鎮化的大環境下，駐馬店立足本地農產品資源豐富的優勢，探索出一條推進農產品加工、加快農業產業化進程、促進一二三產業融合的農產區工業化的路子是非常有必要的。通過連續21屆舉辦中國農加工洽談會，組織企業開展對外合作，與國際國內知名企業對接，洽談簽約一大批合作項目，駐馬店培育、催生了一批農業產業化龍頭企業；通過加大招商引資力度，積極承接產業轉移，引進項目、資本、技術、人才和品牌，提高企業綜合競爭實力，促進產業產品結構升級，駐馬店不少加工企業成為全省、全國有影響的知名企業。駐馬店已發展農業產業化集群30個，其中省級以上13個，居全省前列。大程糧油、一加一面粉、十三香集團等知名企業享譽全國，駐馬店也由純農業大市跨入了全省農業產業化先進市的行列。在這里建設中國（駐馬店）國際農產品加工產業園有著深厚的基礎和廣闊的前景。

搭乘國際快車，積極拓展國際國內大市場

農業農村部要求中國（駐馬店）國際農產品加工產業園瞄準國內國際兩個市場和兩種資源，完善基礎設施保障和配套政策，吸引國內國際大企業、大投資商、科研單位、高等院校向園區集中集聚。發達國家的農產品加工業的市場化水平較高，一些國內企業面向市場的競爭能力不足。“一帶一路”經濟帶的推進為國內農產品加工企業提供了進入國際市場的機會，但也面對來自國外尤其是發達國家農產品加工企業的競爭。國內農產品加工企業要以市場為導向，以市場需求為導向來組織企業內部的新產品開發和技術改進。市場需求有現實需求和潛在需求之分，對于現實需求，企業要適應，企業內部產品開發、技術革新、加工制造、內部管理等都要以市場為導向、以市場需求為核心來組織企業內部的制造資源和企業管理。對于潛在市場需求，企業有一定的主動性，企業可以引導需求、創造需求，把潛在的需求激發出來，并引導其向有利于企業的方向發展。立足國內市場，面向國際市場，農產品加工企業才能開發出更多有競爭力的適合國內國際市場需求的好產品，才能更多地占有市場份額，保持市場競爭力。

（作者系中共駐馬店市委黨校副教授）