以人民為中心 全力為群眾謀福祉

2019年全市民政工作要點解讀

記者 張新理 通訊員 郭建設(shè)

近日，從市民政局召開的2019年工作會上傳來惠民好消息，在2019年工作要點中，全市民政系統(tǒng)在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利和慈善事業(yè)、社會組織管理、城鄉(xiāng)基層政權(quán)等關(guān)乎民生的工作都有創(chuàng)新和突破。

圍繞脫貧攻堅，強化民政兜底保障。2019年，全市民政系統(tǒng)全面落實脫貧攻堅民政兜底政策年度保障任務(wù)，做到有進有退、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。扎實做好低保救助、臨時救助、慈善救助、社會組織扶貧、志愿服務(wù)組織扶貧等工作。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助標準，從今年1月1日起，將城鄉(xiāng)低保對象月人均財政補助水平分別由不低于262元、154元提高到不低于274元、166元，特困人員基本生活供養(yǎng)標準按照不低于當?shù)氐捅藴实?.3倍掛鉤提高。及時解決低保人數(shù)非正常下降問題，嚴格按照政策規(guī)定將符合條件的困難群眾納入低保范圍，落實低保漸退、就業(yè)成本扣減等制度規(guī)定，將因殘疾、重病等原因造成的支出型貧困家庭和整戶勞動力系數(shù)較低的建檔立卡貧困家庭納入低保范圍，將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重殘、重病人員按照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。要深化農(nóng)村低保專項治理，加強低保申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，落實低保信息公開公示制度，嚴格執(zhí)行低保相關(guān)工作人員近親屬享受低保備案制度，不斷提高兜底保障精準度。要聚焦特殊貧困群體，完善有針對性的幫扶政策措施，強化社會救助在脫貧攻堅中的兜底功能。要高標準落實“一元民生”救助保險民生實事，有效解決脫貧攻堅中困難群眾“急難”問題。要完善臨時救助制度，全面落實“分級審批”“先行救助”等臨時救助規(guī)定，提高臨時救助水平。要加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理，組織開展“救助管理工作服務(wù)質(zhì)量大提升”專項行動，建立健全監(jiān)管體系，夯實救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)主體責任，充分利用人臉識別、DNA比對、大數(shù)據(jù)尋親等手段，幫助更多走失人群回歸家庭。支持、引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅工作。

圍繞健康養(yǎng)老，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。2019年，全市民政系統(tǒng)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)先滿足經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡老年人的服務(wù)需求，切實發(fā)揮政府在提供基本養(yǎng)老服務(wù)中的托底保障作用。落實高齡津貼制度。要大力宣傳、全面貫徹《河南省老年人權(quán)益保障條例》，推動全市按每人每月分別不低于50元、100元、300元的標準，為80~89歲、90~99歲、100歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，完成省定民生實事任務(wù)。加快推進市級“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺體系建設(shè)，實現(xiàn)“線上線下”融合服務(wù)。推進城市社區(qū)服務(wù)站點和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，加強已建成社區(qū)老年人日間照料中心運營管理，支持鼓勵社會力量舉辦小型化、專業(yè)化、連鎖化、嵌入式的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。2019年，計劃新建50個社區(qū)老年人日間照料中心。積極開展農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)提升年活動。籌備召開敬老院改造提升工作現(xiàn)場會，完成102所敬老院標準化改造提升工作任務(wù)，加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，強力推進政府購買社會養(yǎng)老服務(wù)、公建（辦）民營、民建（辦）公助等多種養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展模式。

圍繞基層政權(quán)，抓好社區(qū)建設(shè)管理。2019年，全市民政系統(tǒng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。要認真落實省委、省政府“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》，出臺我市《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》，鞏固和加強基層政權(quán)。要大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，出臺《駐馬店市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理實施辦法》，新建“一有十中心”城市規(guī)范化社區(qū)43個。完善社區(qū)服務(wù)體系，深入開展社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗，推進社區(qū)減負增效。要積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標準化建設(shè)，加快建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?；I備召開全市社區(qū)建設(shè)管理工作會議。深化村（居）民自治實踐，推進基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，全面運用“四議兩公開”工作法、“一征三議兩公開”工作法，落實村（居）務(wù)監(jiān)督委員會制度，推動村（居）務(wù)公開，推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，修訂完善村規(guī)民約、居民公約，提高城鄉(xiāng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。持續(xù)推進村民自治領(lǐng)域“掃黑除惡”專項斗爭。強化宣傳、線索摸排和日常監(jiān)管，嚴查村（社區(qū)）“兩委”班子成員涉黑涉惡問題，強化問責追責，確保村民自治領(lǐng)域純潔健康。

圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展，抓好區(qū)劃地名工作。2019年，全市民政系統(tǒng)做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。完成3~4個撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處政府審批和2~3個撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)上報工作。要深化清理整治不規(guī)范地名，推進縣鄉(xiāng)城區(qū)道路標志牌、樓門牌、自然村標志的更新完善設(shè)置工作，繼續(xù)做好市區(qū)道路街巷單立柱標志牌增補完善任務(wù)，加強地名文化保護，宣傳弘揚優(yōu)秀地名文化，開展地名普查和補充更新工作。積極開展省、市、縣三級邊界文化建設(shè)和界樁維護與修補工作，圓滿完成平安邊界創(chuàng)建工作。

圍繞社會福利，抓好福利慈善事業(yè)。2019年，全市民政系統(tǒng)認真落實孤兒提標政策落實工作。從今年1月1日起，將孤兒養(yǎng)育標準每月提高100元，將孤兒保障范圍擴展到超過18歲的成年在校學(xué)生。要持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，夯實監(jiān)護責任和強制報告責任，進一步解決農(nóng)村留守兒童無戶籍和失學(xué)輟學(xué)問題。認真落實殘疾人“兩項補貼”制度。加強福利彩票銷售管理。要健全規(guī)章制度和標準體系，維護福彩公益形象，完成年度銷售任務(wù)。要完善福彩公益金監(jiān)督管理制度，強化資金使用績效管理和評價結(jié)果運用，確保福彩公益金使用安全、高效。要確?？h級福利中心全部投入使用。確山縣福利中心要發(fā)揮好示范試點作用；西平縣、泌陽縣、上蔡縣要加強管理，完善設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)建標準化福利中心；正陽縣、平輿縣、汝南縣等要抓緊落實機構(gòu)和人員編制，確保規(guī)范運行；遂平縣新建福利中心要抓緊時間啟用，確保有關(guān)救助對象入??；驛城區(qū)福利中心要加強管理，在拆遷前確保人員安全。在市兒童福利院和確山縣福利中心進行安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)試點，推動安全體系建設(shè)。

圍繞社會管理，抓社會事務(wù)工作。2019年，全市民政系統(tǒng)加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果，要扎實推進市“四區(qū)”殯葬改革工作，普及火化。要全面落實惠民殯葬政策，逐步提高惠民殯葬標準。要完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作任務(wù)，探索開展科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織與行政機關(guān)脫鉤工作。要建立健全政府購買社會組織服務(wù)制度、社會組織評估制度、社會組織內(nèi)部約束制度，增強社會組織活力。

圍繞安全運行，抓好安全生產(chǎn)工作。經(jīng)市民政局黨組研究決定，2019年為全市民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)“攻堅年”，要深入開展全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪、大排查、大整治攻堅行動，對各類安全隱患“零容忍”，對重大隱患實行掛牌督辦，確保安全隱患徹底整治，力爭全年安全生產(chǎn)“零事故”。

2019年，市民政局將圍繞民政工作發(fā)展，抓好重點項目建設(shè)，確保市福利院老年養(yǎng)護樓上半年投入使用、市殯儀館今年投入使用、市精神病康復(fù)中心大樓項目年底前主體完工。