3月新規：罕見病藥品迎降稅 缺醫少藥難題能否改善

首批21種罕見病藥品迎來減稅，取消增值稅發票認證的納稅人范圍擴大，四川城鎮職工醫保卡可與家人共享，海南將逐步禁止銷售燃油汽車……進入3月，又有一批新規正式實施。

[醫療]

罕見病藥品減稅

財政部等4部門聯合發布《關于罕見病藥品增值稅政策的通知》，決定從3月1日起，對首批21個罕見病藥品和4個原料藥，國內環節可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅，進口環節減按3％征收增值稅。增值稅一般納稅人生產銷售和批發、零售罕見病藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。

首批罕見病藥品清單中，用于治療肺動脈高壓的藥品較多，包括波生坦片、安立生坦片、利奧西呱片、馬昔騰坦片、吸入用伊洛前列素溶液、曲前列尼爾注射液等。同時，和兒童相關的戈謝病、龐貝病、高苯丙氨酸血癥等相關治療藥物也在清單上。

據不完全統計，我國有2000多萬名罕見病患者，隨著新規的施行，將有越來越多的患者用藥負擔得以減輕。

[民政]

孤兒得到更多實惠

民政部制定了《“孤兒醫療康復明天計劃”項目實施辦法》，于3月1日起實施。實施辦法擴大了受益孤兒的范圍，包括0至18周歲所有孤兒以及年滿18周歲以后仍在校就讀的孤兒。同時，實施辦法擴大了項目資金資助范圍，明確資金資助范圍包括診療費用、康復費用、特殊藥品費用、輔助器具配置費用等，并適當降低了診療起付標準，提高了康復資助限額以及住院服務費用標準，讓孤兒得到更多實惠等。

2014年至2018年,全國共辦理收養登記97819例。其中,中國公民收養85581例,占全部收養登記的87.5%。從近10年數據變化來看,收養登記總體呈下降趨勢。2009年全國辦理收養登記44260例,而2018年全國辦理收養登記15143例,僅占2009年的34%,說明隨著經濟社會快速穩定發展,遺棄兒童現象減少,同時隨著民生保障、兜底保障相關政策的出臺,家庭送養意愿也在降低。

[交通]

公交車安全保障升級

交通運輸部發布的行業標準《城市公共汽電車車輛專用安全設施技術要求》3月1日起施行。《標準》對公共汽電車（公交車）多種專用安全設施提出了具體要求，其中首次明確，駕駛區應設置防護隔離設施。

《標準》通過規范駕駛區防護隔離設施技術要求，提高物防技術水平，保護駕駛員不受不法乘客直接攻擊，不法乘客不能直接接觸方向盤。除了加強物防之外，保障城市公共汽電車駕駛員免受侵擾，需要提升乘客安全意識、加強駕駛員法律法規保障、提升駕駛員應急處置能力等綜合施策。

[教育]

職業教育改革新試點

教育部計劃3月起在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+職業技能等級證書”制度試點，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書；學生自主選擇參加職業技能等級證書培訓與考核，不作為畢業的限制條件。

實施方案指出，試點工作要進一步發揮好學歷證書作用，夯實學生可持續發展基礎，鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。院校內培訓可面向社會人群，院校外培訓也可面向在校學生。各類職業技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。院校內實施的職業技能等級證書分為初級、中級、高級，是職業技能水平的憑證。

[營商]

啟用新版營業執照

市場監管總局發布通知，自3月1日起頒發新版營業執照。

今后，經登記機關準予設立、變更登記以及補發營業執照的各類市場主體，頒發新版營業執照。之前存續的各類市場主體，可以繼續使用原版營業執照，也可以申請換發新版營業執照。

[稅務]

辦稅開票更加便利

自2016年8月1日起，稅務總局開展了小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點工作，先后將住宿業，鑒證咨詢業，建筑業，工業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業納入試點范圍。

為了進一步激發市場主體創業創新活力，促進民營經濟和小微企業發展，稅務總局決定，自3月1日起，進一步擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍，將租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業納入試點范圍。同時，將取消增值稅發票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人。

[地方性法規]

海南

逐步禁售燃油汽車

去年12月26日，《海南省大氣污染防治條例》由海南省第六屆人大常委會第八次會議審議通過，自今年3月1日起執行。該條例明確提出，海南省將逐步禁止銷售燃油汽車，加快充電樁、岸電設施等配套基礎設施建設。

貴州

不清理犬便

最高罰5000元

貴州出臺《貴州省城市養犬管理規定》明確，不清理犬便最高罰款5000元，犬只傷人最高罰款3萬元。該規定3月1日起施行。此外，規定提出，犬只影響他人生活，給他人造成損害的，被侵權人有權向公安、城管等部門投訴、報案、舉報或控告，有權依法向調解組織申請調解。

四川

城鎮職工醫保卡

可以與家人共享

近期，四川省醫保局等4部門聯合印發《關于完善城鎮職工基本醫療保險個人賬戶使用有關政策的通知》（下稱《通知》），決定從3月1日起，城鎮職工基本醫療保險個人賬戶資金除職工本人使用外，可用于支付職工本人及其配偶、夫妻雙方父母、子女的醫購藥費用。

（綜合新華社、《經濟日報》）