2019年全市衛(wèi)生健康體育工作會議解讀

以人民群眾健康需求為根本

——2019年全市衛(wèi)生健康體育工作會議解讀

記者 曹媛媛

“2019年，全市衛(wèi)生健康體育工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞健康扶貧、分級診療、深化公立醫(yī)院改革、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力等工作，精準(zhǔn)對接人民群眾健康需求，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展、譜寫駐馬店更加出彩篇章而努力奮斗。”近日，在市衛(wèi)生健康體育委員會召開的2019年全市衛(wèi)生健康體育工作會議上，市衛(wèi)生健康體育委員會主任李桂霞的話擲地有聲。

大力實(shí)施健康扶貧行動

加快構(gòu)建分級診療新格局

健康扶貧是脫貧攻堅的重要內(nèi)容，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。2019年，市衛(wèi)生健康體育委員會以國家“互聯(lián)網(wǎng)＋健康扶貧”應(yīng)用試點(diǎn)項目建設(shè)為抓手，以分級診療為突破口，健全完善工作機(jī)制，真正讓貧困人口看得上病、看得起病、看得好病、少生病。

切實(shí)保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“三個100%和兩個90%”，即貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)保率達(dá)100%，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和合格鄉(xiāng)村醫(yī)生覆蓋率達(dá)100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%；貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報銷比例提高到90%，縣域內(nèi)就診率提高到90%。

網(wǎng)格化推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。由三級醫(yī)院牽頭，與區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合組建市域管理緊密型醫(yī)療集團(tuán)，健全上下轉(zhuǎn)診通道，提高雙向轉(zhuǎn)診效率。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。智能化簽約服務(wù)要覆蓋70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要保障對貧困人口、孕產(chǎn)婦、0歲~6歲兒童、老年人、慢性病患者、殘疾人等重點(diǎn)人群和高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等重點(diǎn)病種患者提供簽約服務(wù)，做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人，增強(qiáng)簽約居民獲得感。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。整合我市現(xiàn)有遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，三級醫(yī)院聯(lián)通到縣，縣級醫(yī)院聯(lián)通到村，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，推動醫(yī)療、婦幼、疾控、康復(fù)、養(yǎng)老、監(jiān)督等信息系統(tǒng)功能融合，讓群眾在家門口享受高質(zhì)量的醫(yī)療健康服務(wù)。

拓展深化公立醫(yī)院綜合改革

扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

公立醫(yī)院是為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主力軍，也是醫(yī)改的主戰(zhàn)場。2019年，市衛(wèi)生健康體育委員會要以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，推動“三個轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“三個提高”，并建立不同層次的區(qū)域醫(yī)療中心，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。

在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)療質(zhì)量。經(jīng)過多年建設(shè)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、床位規(guī)模已飽和，要在學(xué)科建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和提高質(zhì)量上下功夫，持續(xù)開展“患者滿意提升工程”和“三合理一規(guī)范”專項整治，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，真正讓患者享受到醫(yī)改紅利。在管理模式上，從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率。各公立醫(yī)院要借鑒吸收現(xiàn)代企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)部管理制度，健全決策機(jī)制和績效考核、財務(wù)資產(chǎn)、質(zhì)量控制等制度，開展成本效益分析，提升管理效率和水平。在投資方向上，從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)向擴(kuò)大分配轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。創(chuàng)造性地落實(shí)好“兩個允許”，提高薪酬水平，在工作環(huán)境、專業(yè)發(fā)展、維護(hù)就醫(yī)秩序等方面創(chuàng)造更好的條件，讓醫(yī)務(wù)人員舒心、順心、安心地為患者服務(wù)，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性。

全力推進(jìn)省級和豫南區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推動市中心醫(yī)院創(chuàng)建兒童、心腦血管、腫瘤、婦產(chǎn)、呼吸、急救等省級醫(yī)學(xué)中心和豫南區(qū)域醫(yī)療中心；市中醫(yī)院在婦產(chǎn)科已成為河南省第一批中醫(yī)區(qū)域診療中心基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)腦病、腎病、骨傷等省級區(qū)域診療中心；市第二人民醫(yī)院要充分發(fā)揮豫南精神衛(wèi)生中心作用，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域精神衛(wèi)生中心建設(shè)。啟動縣域醫(yī)療中心建設(shè)。省委、省政府決定今年投入18億元建設(shè)50個縣域醫(yī)療中心，上蔡、確山、平輿、正陽、汝南、泌陽等6個貧困縣要抓住政策機(jī)遇，著力提升醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，積極爭創(chuàng)縣域醫(yī)療中心。

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

持續(xù)提升健康服務(wù)能力

2019年，市衛(wèi)生健康體育委員會持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥衛(wèi)生資源、經(jīng)濟(jì)資源、科技資源、文化資源和生態(tài)資源的特色優(yōu)勢，提升衛(wèi)生和健康服務(wù)能力。

2019年，要完成105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)任務(wù)，完善綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)與河南省中醫(yī)藥大學(xué)的深度合作，以中醫(yī)院建設(shè)項目為載體，充分發(fā)揮中醫(yī)特色，建設(shè)集特色小鎮(zhèn)、原生態(tài)中藥材交易中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)、云科技等于一體的駐馬店市健康城項目。

提升婦幼健康服務(wù)能力。持續(xù)實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升計劃（2018年~2020年），啟動市縣三級、二級婦幼保健院評審工作。加快推進(jìn)第三人民醫(yī)院（市婦幼保健中心）建設(shè)，持續(xù)開展婦幼健康民生實(shí)事，完成婦女“兩癌”篩查和產(chǎn)前篩查覆蓋率在50％以上、新生兒“兩病”和聽力篩査率在90％以上、孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率在80％以上的工作目標(biāo)。加快全民健康信息化建設(shè)。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級全民健康信息平臺的建設(shè)和互聯(lián)互通，加快建成全市統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療信息服務(wù)體系，逐步完善全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)人口監(jiān)測和家庭發(fā)展工作。建立和完善人口監(jiān)測制度，推動人口信息共享，開展人口監(jiān)測專項調(diào)查，分析預(yù)測人口發(fā)展形勢，完善和落實(shí)生育政策、家庭發(fā)展政策，建立計劃生育特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險制度。

做好重大疾病防控工作

持續(xù)提升衛(wèi)生應(yīng)急能力

重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作是衛(wèi)生健康工作的重中之重。2019年，市衛(wèi)生健康體育委員會要堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，夯實(shí)健康基礎(chǔ)，持續(xù)提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。

強(qiáng)化重大疾病防控。積極推進(jìn)免疫規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保疫苗預(yù)防接種安全有效。強(qiáng)化慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，做好癌癥早診早治、高血壓防治等項目及腦卒中、心血管疾病篩査與干預(yù)工作。強(qiáng)化艾滋病綜合防控工作，加大艾滋病防治宣傳力度，加強(qiáng)高危人群干預(yù)，持續(xù)保持低流行態(tài)勢。加快第七人民醫(yī)院項目（市疾病控制臨床救治中心）建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)地方病專項防治三年攻堅行動（2018年~2020年），加快消除地方病危害。扎實(shí)開展社會心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮市第二人民醫(yī)院在業(yè)務(wù)技術(shù)上的龍頭作用，建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、搭建心理服務(wù)平臺、規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，促進(jìn)人民群眾身心健康。強(qiáng)化職業(yè)病危害防控。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理，重點(diǎn)做好塵肺病等職業(yè)病患者救治保障，控制和消除職業(yè)病危害。

持續(xù)開展全民自救互救衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”活動（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)120院前急救服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級急危重癥救治體系作用，打造市域內(nèi)兩小時、中心城區(qū)半小時救治圈。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才工作

大力開展全民健身運(yùn)動

人才是第一資源，要把引進(jìn)和培養(yǎng)人才作為提高行業(yè)競爭力的重大舉措，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁；要大力開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。不拘一格大力培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，打造人才高地。推進(jìn)基層衛(wèi)生“369人才工程”。不斷完善政策綜合保障措施，在編制落實(shí)、待遇保障、職稱晉升上創(chuàng)新機(jī)制，將基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)引入良性軌道。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)。擬從2019年起，總投資4.1億元，利用5年時間，分期分批為全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)2920套周轉(zhuǎn)房。其中，2019年擬投資8400萬元，建設(shè)600套，真正為基層衛(wèi)生人才營造下得去、用得上、留得下、干得好的良好發(fā)展環(huán)境。

樹立大健康理念，倡導(dǎo)健康生活方式，大力開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。啟動全民運(yùn)動健身模范市、縣區(qū)創(chuàng)建工作。舉辦駐馬店市第三屆運(yùn)動會，承辦好省公路自行車冠軍賽、全國青少年夏令營活動，承辦好2019年中國山地馬拉松系列賽駐馬店站比賽、三山同登全民健身大會。加快我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的體育產(chǎn)業(yè)示范基地和示范項目，進(jìn)一步加強(qiáng)體彩銷售和資金使用管理，加強(qiáng)全民健身場館建設(shè)，推動全民健身活動中心建設(shè)。