2月22日（兩會特刊）

2019年2月22日，星期五，農歷正月十八

【市四屆人大四次會議今日開幕】

今天上午9時，駐馬店市第四屆人民代表大會第四次會議在市會展中心隆重開幕。市長朱是西代表市政府，向大會作政府工作報告。

【2018年工作回顧】

2018年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，在市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，保持了經濟社會持續健康發展的良好態勢，較好完成了市四屆人大三次會議確定的各項目標任務。

★抓經濟穩增長，綜合實力顯著增強

1.經濟發展步伐加快

全市完成生產總值2370.3億元，增長8.5%，增速居全省第三。

>>規模以上工業增加值增長8.6%，居全省第二。

>>固定資產投資增長11.2%，居全省第一。

>>社會消費品零售總額增長11.3%，居全省第一。

2.質量效益不斷提升

>>規模以上工業主營業務收入增長10.2%，利潤增長17%。

>>財政總收入增長22.9%，一般公共預算收入增長20.9%、居全省第二，其中稅收收入增長23.3%，居全省第四，泌陽、確山、西平、遂平、新蔡等5個縣一般公共預算收入超10億元，縣域經濟發展進入了良性快速發展階段。

>>一般公共預算支出增長14.9%，居全省第五。

>>萬元生產總值能耗下降3%。

>>城鄉居民人均可支配收入增長9.5%。

3.結構調整成效明顯

>>三次產業結構為17.4︰39.1︰43.5，服務業增加值增長10.3%，三產比重較上年提高2.1個百分點。

>>戰略性新興產業、高成長性制造業增加值分別增長5.3%和7.5%。

>>玉米種植面積較上年減少70萬畝，花生、芝麻面積增加77.6萬畝和19.7萬畝。

>>常住人口城鎮化率達到43.1%，較上年提高1.58個百分點, 增幅居全省第二。

★抓創新強產業，產業強市建設邁出堅實步伐

1.創新發展亮點紛呈

>>引進高層次人才242人，新增2個省級專家服務基地，簽訂科技合作協議51項。

>>建成省級國際聯合實驗室1家，新增省級工程技術研究中心18家，新增國家和省級星創天地7家，新建院士工作站3家。

2.工業轉型升級步伐加快

>>產業集聚區固定資產投資增長15.1 %。

>>年主營業務收入超50億元企業達到3家、超10億元企業40家，其中昊華駿化突破150億元。

>>創建國家級綠色工廠2家、省級智能工廠3家、智能車間6個，建成智能化示范生產線60條，新增高新技術企業62家。

>>工業稅收占比30.8%，逆勢上揚，遏制了多年下滑的局面。

3.服務業提質增效成效明顯

>>一星級服務業“兩區”達到3個。

>>全年旅游綜合收入、接待游客分別增長52.1%、28.3%，我市榮獲“2018年度中國十大最具活力休閑城市”。

>>房地產開發投資、新建商品房銷售面積分別增長14.2%、19.9%。

>>藍天燃氣IPO申請材料已上報證監會待審，花花牛已完成上市輔導，276家企業在中原股權交易中心掛牌，新增掛牌企業居全省第二。

>>正陽花生成功上市，完成冷鏈物流項目投資15.5億元，快遞業務量增長60.9%，電子商務交易額增長44.9%。 

4.現代農業持續穩定發展

>>駐馬店獲農業農村部批復建設全國第一家國際農產品加工產業園，省政府印發了產業園建設總體方案，按照“全國一流、世界領先”標準正在加快建設。

>>認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，高標準糧田達到740萬畝，全年糧食總產139.4億斤。

>>農產品加工企業發展到1685家，實現總產值1631億元。

>>省級農業產業化集群達到21個，居全省第一。

>>正陽國家現代農業產業園創建為全省唯一首批國家級產業園，建成各類農業產業園區46個，新型農業經營主體達3.45萬家。

★抓開放促投資，發展活力持續迸發

1.開放招商成效明顯

>>成功舉辦第21屆中國農加工洽談會、第13屆豫商大會和第11屆全球紡織服裝供應鏈大會，我市簽約億元以上項目242個，合同總投資1756.8億元。

>>駐馬店海關正式獲批。

2.項目建設成效顯著

>>全市68個省重點項目完成投資599.3億元，380個市重點項目完成投資2130.3億元，分別為年度計劃的143%和144.5%。

>>分4批集中開工億元以上重點項目178個，總投資1254億元，年度計劃投資348.6億元。

>>全年完成交通項目投資90.1億元，其中新建農村公路2195公里。

>>宿鴨湖水庫清淤擴容、洪汝河治理列入全省十大水利工程，宿鴨湖水庫清淤擴容工程在全省率先開工。

>>青海至河南±800千伏特高壓直流工程開工建設，110千伏上蔡變電站竣工投用。

★抓城鄉促提質，美麗駐馬店展現新姿

1.中心城區日益靚麗

>>實施百城建設提質項目338個，完成投資218.5億元。

>>持續推進國家“公交都市”建設，新增純電動公交160輛、共享電動汽車100輛。

>>完成造林204.86萬畝，森林覆蓋率達到31.91%，成功創建國家森林城市。

>>創文創衛成果得到鞏固，我市位居全國地級城市品牌百強第83名，順利跨入三線城市行列。

2.縣城建設全面提速

>>西平、遂平、確山、平輿、泌陽城鎮化率均在40%以上。

3.“四美鄉村”建設加快推進

>>投入資金24.9億元，全面開展農村人居環境整治，全省農村生活垃圾治理和公廁建設工作推進會議在我市召開。

>>我市被確定為全省唯一的畜禽糞污資源化利用整市推進項目市。

>>西平縣榮獲“2018中國建設美麗鄉村典范縣”。

★抓攻堅惠民生，人民群眾獲得感持續增強

1.脫貧攻堅扎實推進

>>投入財政扶貧資金43.2億元，實施扶貧項目3973個，累計為8.58萬貧困戶發放扶貧小額貸款44.16億元，實現貧困人員轉移就業8.85萬人，完成243個貧困村退出和4.33萬貧困戶、11.25萬貧困人口穩定脫貧任務，新蔡縣實現“貧困縣”摘帽，汝南、泌陽、正陽3個縣通過摘帽退出市級初審。

>>全國推動因殘致貧家庭脫貧攻堅暨失能貧困重度殘疾人照護和托養工作現場會在我市召開。

>>駐馬店“互聯網+健康扶貧”成為全國三個地級應用試點市之一。

>>上蔡縣榮獲2018年全國脫貧攻堅組織創新獎。

2.污染防治攻堅取得階段性成效

>>全年PM10平均濃度98微克、PM2.5平均濃度59微克、空氣質量優良率60.8%，分別居全省第三、第五、第四位。

>>9個省控斷面水質全部達標，集中式飲用水源地取水水質達標率100%。

3.民生保障更加有力

>>完成民生支出438.8億元，增長13.3%，占一般公共預算支出的80%。

>>城鎮新增就業7.98萬人。

>>培訓17.9萬人次。

>>新增農村勞動力轉移就業4.92萬人。

>>新增外出務工返鄉創業1.68萬人。

>>帶動社會就業38.1萬人。

>>城鄉居民基本養老、醫療保險參保人數分別達到423.6萬人、684.6萬人。

>>爭取中央財政棚改資金23.63億元，居全省第一；新開工棚改項目96個10.82萬套。

>>改造提升農村敬老院65所，建成城市社區老年人日間照料中心30所、“兒童之家”105個。

4.社會事業全面發展

>>新建和改擴建幼兒園230所。

>>完成農村義務教育學校“全面改薄”537所。

>>聯合央視成功承辦首屆中國農民電影節，成功舉辦“天中杯”第八屆黃河戲劇節，關王廟鄉被命名為“河南省豫劇之鄉”。

>>完成1000個基層綜合文化服務中心和45個社區文化服務中心建設。

>>市中醫院成為河南中醫藥大學附屬醫院。

>>我市在省十三屆運動會上獲得金牌31枚，取得歷屆最好成績。

★抓改革優服務，政府效能不斷提升

1.改革取得重大進展

>>市縣兩級行政審批服務事項“網上可辦率”“一網通辦率”均達到100%。

>>我市榮獲“2018中國營商環境質量十佳城市”。

>>全面推進“12345”政務服務熱線平臺整合提升。

2.企業服務扎實有效

>>認真落實每月15日企業服務日制度。

>>建立領導分包、企業“服務員”、24小時交辦、督查督辦等制度，搭建便捷高效的政企聯絡“直通車”。

>>全年收集涉企問題1356個，解決1118個，解決率82.4%。

3.政府自身建設全面加強

>>對政府系統工作開展督查積分排名。

>>建立市政府新聞發布會。

>>網絡征求群眾意見。

>>辦結人大代表議案建議195 件、政協委員提案307件，辦結滿意率100%。

【2019年重點工作安排】

■今年政府工作總體要求：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神及中央經濟工作會議、省委十屆八次全會精神，持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，切實加強黨對經濟工作的領導，著力打好三大攻堅戰，著力推進高質量跨越發展，著力加快城鄉建設，著力強化基礎能力支撐，著力抓好生態建設，著力保障和改善民生，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康較快發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

■今年經濟社會發展主要預期目標：

繼續保持“三個同步”“三個高于”，生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長10%左右，居民消費價格增長控制在3%以內。

●創新發展取得新成果

加大研究與實驗發展經費投入，高新技術產業、戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到8%和20%以上。

●協調發展取得新成效

常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上，人均預期壽命持續提高，九年義務教育鞏固率達到95.5%，醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。

●綠色發展取得新提升

單位生產總值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成省定目標。

●開放發展取得新突破

利用省外資金、境外資金和進出口持續增長，營商環境在全國全省評價排序實現前移。

●共享發展取得新進步

居民人均可支配收入增長9%以上，10.02萬農村貧困人口脫貧，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.5%和4.5%以內。

■十個方面的重點工作：

★在重大攻堅上發力，堅決打贏三大攻堅戰

1.防范化解重大風險

>>積極化解企業風險。

>>嚴控地方政府債務風險。

>>切實防范金融風險。

2.決戰決勝脫貧攻堅

>>重點解決好“兩不愁三保障”問題。

>>堅持貧困退出和穩定脫貧兩手抓。

>>堅持精準管理。

>>深入推進大別山革命老區振興發展規劃實施。

>>堅持把產業扶貧作為首要任務。

>>加快扶貧項目建設。

>>堅持把扶貧與扶志扶智相結合、把減貧紓困與增強貧困人口內生動力相結合。

>>上蔡、平輿、確山三個國定貧困縣如期脫貧摘帽，實現10.02萬農村貧困人口穩定脫貧，完成剩余73個貧困村脫貧退出。

3.鐵腕治理環境污染

>>緊緊圍繞創建國家空氣質量二級標準城市目標，大力實施藍天、碧水、凈土、清廢行動，全面完成省定目標任務。

>>加大生態修復力度，積極推進淮河生態經濟帶發展規劃實施。

>>深入開展國土綠化提速行動，加快推進森林駐馬店建設，強力推進國家儲備林項目建設，確保完成造林34.36萬畝、新建濕地公園2個、水系綠化2.78萬畝。

★在興工強市上發力，推動制造業高質量跨越發展

1.加快推進中國（駐馬店）國際農產品加工產業園建設

>>把產業園建設作為一號工程。

>>高標準規劃。

>>高質量招商。

>>高效率建設。

2.大力實施“雙百”工程

>>對昊華駿化、十三香集團等100家重點工業企業，逐戶制定扶優扶強措施。

>>推動德威電纜、正陽魯花年產10萬噸花生油等100個重點工業項目，向園區化、品牌化、集群化、集團化發展，。

>>力爭全市主營業務收入超100億元企業達到2-3家，超50億元企業4-5家，超30億元企業10家。

3.大力實施“百千億級”產業集群培育工程

>>市級形成食品加工等1個以上千億級產業集群。

>>市級形成裝備制造、化工2個500億級產業集群。

>>縣級形成電動車、皮革皮具、服裝等10個特色百億級產業集群。

4.大力實施“三大改造”工程

>>認真落實智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃，重點抓好思念“互聯網+”食品工業園項目及中集華駿、正陽君樂寶、魯花等企業智能化制造建設。

>>制定出臺綠色化改造扶持政策，完成昊化駿化、天方藥業、華中正大綠色化改造任務。

>>大力推動技術改造提速升級，重點抓好惠強新能源等100個技術改造重點項目，引導全市規模以上工業企業完成新一輪技術改造。

>>創建國家級綠色工廠3家、培育節能減排示范企業100家以上、創建省級智能工廠2家、建成智能化示范生產線20條。

5.大力實施產業轉型升級工程

>>支持鼓勵企業重組上市、做大做強，大力培育一批知名企業、知名品牌、知名企業家，推動我市傳統優勢產業從價值鏈中低端向高端邁進。

>>深入實施食品、裝備制造、醫藥、化工等產業轉型發展行動計劃。

>>大力培育大數據、大健康、節能環保等戰略性新興產業。

>>加快推進新材料產業園、新能源電動汽車產業園建設。

>>力爭戰略性新興產業增加值占規模以上工業的20%以上。

6.大力實施“一特三提升”工程

>>每個集聚區集中力量抓好2-3個技術領先、帶動力強的主導產業，形成一批具有地方特色的創新型產業集群。

>>提升土地產出率。

>>提升資源循環利用率。

>>提升智能制造普及率。

★在創新驅動上發力，集聚高質量跨越發展新動能

>>建立完善以企業為主體的科技創新體系，力爭新增高新技術企業15家。

>>加快創新型平臺機構建設，推進中國（駐馬店）國際農產品加工產業園科技創新中心和駐馬店科技園建設，新增組建產業技術創新戰略聯盟1家、省市級重點實驗室2家、院士工作站2家，辦好第六屆產教融合發展戰略國際論壇。

>>集聚更多創新人才，年內吸引2萬名高校畢業生在駐馬店發展，訂單式培訓1萬人以上，用活“編制周轉池”。

>>優化創新創業生態，建立技術產權交易中心、技術轉移中心，落實國家、省科技成果轉化激勵改革舉措，扶持一批創業孵化基地、眾創空間、創業“夢工廠”。

★在民營經濟上發力，千方百計壯大民營經濟

>>著力培育壯大民營企業，力爭今年民營經濟對全市GDP增長貢獻率50%以上，民間投資對全市投資增長貢獻率75%以上。

>>大力實施“五轉”工程，鼓勵支持“創生個”，引導扶持“個轉企”，全力推進“小升規”，積極開展“規改股”，大力推動“股上市”。

>>高度重視企業家隊伍建設，抓好第二屆優秀企業家評選，在全社會營造尊重企業家、關心企業家、服務企業家、愛護企業家的良好氛圍，著力培育一批具有國際視野、競爭力強、創新能力優、帶動作用大的領軍型民營企業家。

★在三產提速上發力，推動現代服務業高質量跨越發展

>>加快發展現代金融業，建設駐馬店信用信息中心，力爭再引進2家以上金融機構在我市設立分支機構，全面完成農信社改制組建農商行任務，實現資本市場融資75億元，全年新增信貸投放200億元、產業類貸款占比50%以上。

>>加快發展現代貿易，全產業鏈為企業搞好服務，促進更多企業和產品“走出去”。

>>加快發展現代物流業，重點抓好馬莊鐵路物流園、京東駐馬店電商產業園、萬邦農產品物流園、豐樹現代綜合物流園、福漢興公路物流港、眾品冷鏈物流園、公共保稅中心等重點項目建設，全力打造豫南區域性物流中心城市。

>>加快發展文化旅游產業，高標準編制完成全域旅游發展規劃，推進景區連通工程和楊靖宇紀念館、駐馬店旅游集散中心等重點項目建設，力爭全市A級旅游景區總量突破30家，啟動實施宿鴨湖環湖生態休閑健康經濟圈、洪汝河生態經濟帶規劃建設，推進“中國漁都”項目建設。

>>加快發展健康養老業，全力打造豫南健康養老基地。

>>加快發展電子商務產業，推進跨境電子商務綜合服務產業園建設，引進一批國內外知名電商入駐。

>>推動房地產業健康發展，規范房地產市場秩序，提升物業管理水平。

★在實施鄉村振興戰略上發力，推進農業農村現代化

>>科學編制好各類規劃，6月底前全部完成村莊布局規劃和“一中心五組團”內的村莊建設規劃編制，年底前全部完成村莊建設規劃編制。

>>加快發展現代農業，打造我市特色品牌，力爭優質小麥發展到480萬畝以上、優質花生500萬畝以上、優質白芝麻80萬畝以上、生豬出欄780萬頭、肉牛出欄55萬頭，大力扶持君樂寶、魯花、今麥郎、恒都食品、花花牛、元瑞農業、十三香、一加一面粉等龍頭企業做大做強，全市新增國家級示范社10家、省級示范社10家、示范家庭農場10家，積極推進正陽國家現代農業產業園建設和我市鄉村田園綜合體示范建設。

>>扎實推進“四美鄉村”建設，選擇13個鄉鎮、352個行政村重點打造，完成廁所改造46萬戶，新增農村安全飲水受益人口16.67萬人。

>>深化農村改革，全面完成農村“三塊地”改革試點任務，拓展“四議兩公開”工作法，提高鄉村治理效能。

★在改革開放上發力，著力優化營商環境

1.更大力度深化改革

>>深化國有企業改革

>>深化財稅體制改革

>>深化投融資體制改革

2.更大力度優化營商環境

>>推行“保姆式”服務，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

>>引入第三方評價機制，倒逼加快政府職能轉變。

>>進一步加大“放管服”改革力度，真正放出活力、管出秩序、服出品質。

>>認真落實“一次辦妥”24條，力爭成為審批速度最快的地區。

>>全面實行市場準入負面清單制度，實現實體、網上辦事服務大廳“兩個全覆蓋”。

>>認真落實企業服務日制度，設立“企業寧靜日”，創新完善領導分包、問題收集、會商協調、派駐企業“服務員”等制度機制，切實幫助企業解決困難和問題。

>>持續開展“降本增效”專項行動，著力打造“政策洼地”和“服務高地”。

>>加大“12345”政務服務熱線平臺整合力度，全力打造政府和人民群眾的“連心橋”。

3.更大力度精準招商

>>突出招大引強

>>創新招商方式

>>強化招商實效

4.更大力度推進對外開放

>>高質量承辦好第22屆中國農加工洽談會，努力實現“辦好一個會、搞活一座城”。

>>加快推進駐馬店海關和保稅物流中心（B型）建設，積極推進平輿戶外休閑產業出口基地、泌陽食用菌出口基地、恒都牛肉進口基地、正陽圣誕禮品出口基地、確山小提琴出口基地等外向型基地建設，推動我市開放型經濟發展。

>>積極對接鄭州航空港、新鄭機場、明港機場，加快駐馬店-寧波港海鐵聯運，實現與鄭州-盧森堡空中絲綢之路、中歐班列陸上絲綢之路對接。

★在百城建設提質工程上發力，著力提升城市功能和文明城市創建水平

1.加快推進中心城區建設

>>高質量完善城市規劃。

>>高質量推進城市建設，以實施年度投資226.3億元的382個百城建設提質項目為重點，加快七大片區、城鄉一體化示范區、馬莊鐵路物流園區、國際農產品加工產業園市政基礎設施建設，完成白云山大道、板橋路等23條道路新建和雪松大道、學院路等道路續建及洪河大道、置地大道等15條道路升級改造，加快推進國際會展中心等重點場館建設，國際會展中心8月底前建成、9月順利開館投用，中心城區“兩湖七河”6月底前全部通水，中心城區綠地面積增加230公頃、綠地率41%、綠化覆蓋率45.8%、人均公園綠地面積16.6平方米。

>>高質量實施管理，全面提升城市精細化、智慧化管理水平。

>>高質量推進“四改一拆”，加強督導考評，確保“四改一拆”按計劃積極穩妥推進。

2.統籌推進縣城和鄉鎮建設，抓好竹溝紅色小鎮、嵖岈山風情小鎮、關王廟豫劇小鎮、梁祝文旅小鎮以及胡廟、蟻蜂等特色旅游小鎮開發建設。

3.全面提升城市創建水平，推進國家節水型城市、國家生態園林城市、健康城市、食品安全示范城市、智慧城市創建向縱深發展，全力以赴做好全國文明城市年度復查測評迎檢，鞏固提升文明城市創建成果。

★在項目建設上發力，進一步增強發展后勁

>>努力破解項目建設慢的難題。

>>努力破解項目建設融資難題。

>>努力破解土地、規劃、環保等要素約束難題。

★在改善民生上發力，著力增進人民福祉

1.努力辦好民生實事

>>積極實施義務教育學校消除“大班額”專項行動，新建和改擴建學校31所，其中中心城區新建改擴建學校12所。

>>在全市2000所中小學校和車站、公園等主要公共場所實施免費直飲水工程。

>>實施“一元民生”救助保險項目。

>>在中心城區建設5處全民健身塑膠步道。

>>改擴建農村敬老院102所，新建城市社區老年人日間照料中心50所。

>>建設30個城市書屋。

>>建設完善市縣鄉（鎮）村（社區）四級便民服務體系。

>>完成650個行政村（社區）基層綜合文化中心建設。

>>完成5000戶重度殘疾人家庭無障礙改造。

>>新增純電動公交100輛，方便市民出行。

2.穩定擴大就業，全年城鎮新增就業5萬人以上。

3.加強社會保障，完成城鄉居民基本養老保險參保425萬人以上、基本醫療保險參保690萬人以上。

4.發展社會事業，新建幼兒園23所，改擴建幼兒園84所，大力推廣“互聯網+健康扶貧”模式，加快市第三人民醫院、市第七人民醫院建設，啟動30個鄉鎮衛生院醫務人員周轉房建設，完成178個標準化村衛生室建設，加快報業融媒中心和智慧廣電建設，辦好全市第三屆運動會。

5.創新社會治理，認真貫徹“四個最嚴”，牢牢守住安全底線，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度。

【全面加強政府自身建設】

★建設學習型政府，保持政治堅定

>>深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，真正學懂弄通做實，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

>>牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以政治建設為統領，以機構改革為契機，切實提高政治站位，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

>>嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導權威，始終與市委同心同德、同向發力。

>>全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領，推進政府治理體系和治理能力現代化，及時準確地將市委部署轉化為舉措，將藍圖變為行動，將夢想化為現實。

★建設法治型政府，強化依法行政

>>認真貫徹全面依法治國基本方略，堅持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，切實管好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，自覺做到法無授權不可為、法定職責必須為。

>>堅持依法決策，健全完善程序，充分發揚民主，正確實行集中，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證，進行深入咨詢，組織專家論證，充分發揮經濟發展智囊委員作用，進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。

>>推進政務公開，完善新聞發布制度，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切。

>>自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。

>>規范行政執法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，防止任性用權，糾正粗暴執法，決不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

★建設創新型政府，提升治理水平

>>大力弘揚創新精神，唱響創新“主旋律”，不斷增強政府工作的開拓性和創造性，爭做努力奔跑的追夢人。

>>進一步解放思想，大膽探索，破除認識局限、路徑依賴、體制藩籬，堅決克服“小進即滿、小富即安”思想，堅決走出“溫水煮青蛙”陷阱，以思想大解放推動行動大擔當、事業大發展。

>>認真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，積極宣傳改革創新、干事創業先進典型，旗幟鮮明支持改革者、鼓勵創新者，用創新方法和信息化手段，加快推動政府治理現代化。

★建設服務型政府，確保務實高效

>>堅持以人民為中心的發展思想，走好新形勢下的群眾路線，時刻把老百姓的安危冷暖放在心上，對群眾關心的事，說一項辦一項，項項落實；對群眾承諾的事，做一件成一件，件件兌現，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

>>牢固樹立“服務就是責任、服務就是效益”理念，以造福人民和服務好企業、群眾作為政府工作的根本追求，加快推進“互聯網+政務服務”深度融合，開展“便民利企集成套餐服務”，建設市民中心，打造便捷高效廉潔的政務服務體系。

>>踐行“行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政為民”工作準則，推行政府工作清單管理、掛圖作戰、擂臺比拼，打造高效閉環責任鏈條，不斷提升政府工作的效率和水平。

>>牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，始終把工作放在心上、把責任扛在肩上，堅決按照市委決策部署，圍繞市人代會確定的年度目標，大力弘揚焦裕祿“三股勁”精神，時不我待、只爭朝夕，以實干推動發展，以成效贏得信任。

★建設廉潔型政府，全面從嚴治政

>>以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，嚴格遵守廉潔自律準則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔當。

>>堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神和省、市《辦法》，馳而不息正風肅紀，堅定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，堅決鏟除滋生腐敗的土壤，努力打造忠誠、干凈、擔當的公務員隊伍，全力維護風清氣正、海晏河清的政治生態。

策劃：趙慶華 吳振海 李會 劉華山

圖片：弓華靜 杜若

編輯：王森

監審：劉陽