把握主動 在深化改革開放中激發市場活力

 新華社北京12月18日電 題：把握主動 在深化改革開放中激發市場活力——當前中國經濟形勢系列述評之五

新華社記者于佳欣、劉紅霞、申鋮

關鍵之年要有關鍵之舉。日前召開的中央政治局會議提出了“五個堅持”，其中之一是堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。

回望2018，深化改革、擴大開放成為經濟發展的鮮明標識；展望未來，改革開放將繼續為中國邁向高質量發展添油加力。

持續深化改革 活力不斷釋放

“民營企業融資難融資貴一直是‘老大難’問題，近期密集出臺的多項政策中，不少銀行大大提升了新增民營企業貸款比例，這對我們來說無疑是個大利好。”山東一家財務管理公司負責人李琛說。

李琛的話道出不少民營企業的心聲。11月初，中央召開民營企業座談會，提出進一步減輕企業稅費負擔、營造公平競爭環境、保護企業家人身和財產安全等六方面舉措，旨在進一步激發民營經濟發展活力。

改革中的問題只能靠深化改革來解決。面對民營經濟發展中遇到的困難，今年以來，從降低民間資本進入交通、能源等重點領域門檻，到支持非公有資本參與國企改革重組，改革信號更加明確。

“新時代，不是緩改革，必須加快推進；不是小改革，必須全面深化；不是虛改革，必須啃硬骨頭；不是假改革，必須落地有聲。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民說。

結構性矛盾出現新變化，部分經濟指標增速波動，實體經濟困難與金融隱患并存……越是面對復雜形勢，越要保持戰略定力，堅持改革開放，堅定不移做好自己的事。

一系列市場化改革蹄疾步穩：混合所有制改革、產權保護、激發和保護企業家精神三項改革聯動推進；破除民間投資和民營經濟發展障礙；出臺一系列減稅降費措施支持實體經濟發展；個稅法啟動大修；“放管服”改革不斷提速……

一連串紅利顯現活力釋放：民間投資今年以來一直保持在8%以上的較快增速；截至2018年9月底，全國實有市場主體1.06億戶；2018年全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元……

中國歐盟商會主席何墨池如此評價過去一年半以來中國的改革進程：中國改革大大提速，這體現在環保政策執行力度加強、消費品關稅大幅下調、地方營商環境和外資企業研發環境改善等各方面。

主動擴大開放 底氣愈發增強

這是一份靚麗的開放成績單——

截至11月中旬，我國進出口總值已超過去年全年；在全球外國直接投資大幅下滑的背景下，我國上半年吸引外資逆勢上揚，超越美國成為全球最大外資流入國；根據世行發布報告，我國營商環境排名一次性提高32位……

在貿易保護主義頻頻抬頭，全球發展不確定性因素增加的當下，這份開放成績單的取得尤為不易。

相通則共進，相閉則各退。

今年以來，中國在多個場合不斷釋放堅定深化改革、擴大開放的聲音，以一系列務實舉措向世界張開懷抱——

主動擴大進口。取消包括抗癌藥在內的藥品進口關稅，大幅度降低汽車、日用消費品等進口關稅，關稅總水平由去年的9.8%降至7.5%，舉辦首屆中國國際進口博覽會，一系列舉措為促進進口創造條件。

大幅放寬市場準入。出臺新版外商投資負面清單，放寬外資在制造業、服務業等領域準入門檻，自貿試驗區深化改革創新，推出53條新舉措，創新經驗進一步復制推廣，多領域進一步向外資敞開大門。

不斷優化營商環境。重新組建國家知識產權局，加強知識產權保護，為國內外企業營造一視同仁、穩定透明、可預期的營商環境。

中國美國商會主席蔡瑞德說，根據商會的調查，近些年，中國在知識產權保護等方面進步很大，營商環境有了明顯提升。

越是面對不確定性，越要保持戰略定力。“中國的開放是‘做好自己事情’的題中應有之義，是按照自身發展邏輯做出的主動舉措，也是邁向高質量發展的必然要求。”北大光華管理學院教授馬力說。

深化改革開放 邁向更高質量發展

“堅定信心，把握主動，堅定不移辦好自己的事”“堅持深化市場化改革、擴大高水平開放”“加快經濟體制改革，推動全方位對外開放”……面對復雜多變的國內外環境，政治局會議進一步釋放了深化改革、擴大開放的信號。

40年的經驗證明，改革開放是中國取得人類歷史上“前所未有”偉大成就的秘訣，也是未來繼續邁向高質量發展的必由之路。

中國國際經濟交流中心學術委員會委員、中原銀行首席經濟學家王軍認為，現階段社會主義市場經濟體制改革的核心，就是厘清市場與政府的關系，確立市場在經濟運行中的決定性作用，界定政府更好發揮作用的行為規范。未來，深化經濟體制改革的重點之一是打破行政性壟斷，加快要素價格市場化改革，同時，稅收制度改革、國有企業改革等都要相應跟進。

改革與開放相互促進。在國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長張琦看來，未來，無論是實現國內高質量發展，還是培育國際競爭新優勢，都離不開中國高水平對外開放，如此，才能更好地參與國際競爭，贏得發展主動。

張琦認為，推進高水平對外開放，應該在六方面著力，包括進一步促進貿易投資便利化自由化，進一步開放市場、促進公平競爭，繼續深化自貿試驗區等試點探索以促進機制體制改革，通過“一帶一路”建設和多雙邊自貿協定，在國際競爭合作中不斷提升開放水平等。