我國專利法將迎來第四次修改

 發明專利申請受理量連續七年位居世界第一；知識產權立法已形成較完備體系

正在國家博物館舉辦的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上，中國第一件專利申請人、原航天部二院207所設計師胡國華的專利證書被擺上了展臺。“我申請第一件專利，表明了一個科技人員對中國實施專利法的擁護。”胡國華說。

他的第一件專利申請也是我國的第一件專利申請，提交于1985年4月1日。這一天，我國正式開始受理專利申請。當天，除了他的兩項申請，還有3453個申請提交。

30多年后的2017年，專利申請數量比1985年翻了幾百倍。據國家知識產權局條法司原司長尹新天介紹，2017年我國發明專利申請量為138.2萬件，共授權發明專利42.0萬件。在日前國新辦召開的“改革開放與知識產權事業發展”中外記者見面會上，他回顧，中國的專利事業正是從1978年開始起步的，與改革開放同步。

伴隨著專利申請數量的激增，我國的知識產權立法也發生了巨大的變化。不僅從無到有，形成了比較完備的法律體系，而且越來越適合國內的發展需求。

今年12月5日，國務院常務會議通過了專利法第四次修正案草案，準備提交全國人大常委會審議。此次修改草案在前三次修正案的基礎上進行了修改，提出將進一步提高侵權成本，鼓勵創造者的熱情。

據介紹，草案有望在明年得到通過。

制圖/陳冬

中國知識產權立法20年內完成巨大變化

1985年4月1日開始，我國正式受理專利申請，那一天，中國專利局（國家知識產權局的前身）共受理了海內外專利申請3455件。“到今天，我們每年所受理的專利申請的數量已經是當年的幾百倍了。”尹新天說。

據統計，中國的發明專利申請受理量自2011年起連續七年位居世界第一，2016年受理量超過了美國、日本、韓國和歐盟專利受理量的總和。據國家知識產權局統計，2017年我國發明專利申請量為138.2萬件，同比增長14.2%，共授權發明專利42.0萬件。

專利事業的快速發展，起步于專利法的實施。改革開放40年來，中國的知識產權領域立法從無到有，已經形成了較為完備的法律體系。

從1982年頒布的商標法、1984年的專利法，到1990年的著作權法、1993年的反不正當競爭法，其后又頒布了植物新品種保護條例、集成電路布圖設計保護條例等。2001年，中國加入世界貿易組織之前，又按照國際公約的規定，對知識產權相關法律進行了修改和完善。

“這說明中國在知識產權立法方面，從本土化向國際化發展。”中南財經政法大學原校長、知識產權專家吳漢東表示，“根據我的觀察，在國際知識產權立法的歷史上，從選擇保護到全面保護，從低水平保護到高水平保護，歐美國家都走過了漫長的過渡期和準備期，短則幾十年，長則100來年，但中國從1982年到2001年，這不到20年里發生了巨大的變化。”

專利法3次修改，從適應國際規則到滿足本國發展

據尹新天介紹，1984年3月通過的《中華人民共和國專利法》，在中國知識產權的事業中具有里程碑意義。從1984年至今，專利法已經經過了3次修改。

第一次修改是1992年9月。第一部專利法根據當時的國情規定，對藥品、化學物質和食品不授予專利權，1992年修改專利法主要解決這一問題，取消了此項限制,使得中國專利制度與國際標準更加接軌，同時也大大促進了我國的藥品、化學物質和食品產業的進一步發展。

第二次修改專利法是2000年完成的，中國即將加入世貿組織，在專利方面有關規定與世貿組織規則尚不相符，因此按照國際公約規定進行了修改，使之滿足了入世要求。

“如果說第一次和第二次修改專利法都是為了與國際標準靠攏，或是響應國外一些方面的要求和壓力，到了2008年第三次修改專利法，就是完完全全按照自己的需要，對我國專利制度做進一步完善。”尹新天說。

第四次專利法修正案草案有望明年通過

專利法即將迎來第四次修改。12月5日，國務院常務會議通過了專利法第四次修正案草案，準備提交全國人大常委會審議。

據尹新天介紹，此次修改草案提出，要顯著提高侵犯專利權的損害賠償數額和假冒專利的行政處罰數額，以提高對侵權行為的打擊力度，增強法律的震懾力。同時，擬規定被控侵權人在訴訟過程中配合提供相關資料的舉證責任，規定網絡服務提供者未及時阻止侵權行為的，要承擔連帶責任。

草案還明確了發明人或設計人合理分享職務發明創造收益的激勵機制，鼓勵發明創造的熱情。草案還完善了專利授權制度，對授予專利權的程序和有關規定作了相應調整。

尹新天表示，草案將提請全國人大常委會審議，有望在明年得到通過。

■ 對話

中國第一件專利申請人胡國華：

鄧小平批示幫助解決“一號民品”資金等難題

新京報：1985年你申請中國第一個專利時是怎樣的情形？

胡國華：當年我在航天工業部207研究所做技術研究工作，1985年3月29日我去專利局資料室查資料的時候，偶然聽到4月1日國家要開始接受專利申請。考慮到自己已有很多發明了，就想去看看。3月29日到了申請地點，發現接收專利申請的地方就是個平房，還沒完全建好，我就拿了個硬紙板，寫上“申請專利在此排隊：第一名航天207所”，后來就有很多人跟在我后面排隊。

之前我只是有一個想法，設計文件還沒寫好，就趁著3月29日到4月1日3天把申請材料寫了出來。當時申請了兩個專利，所以其實我國的一號、二號專利都是我的。申請的時候我就有比較大的信心，覺得一定會成功，因為當時全世界可能還沒有其他人在做這個項目，果然，當年12月26日就收到了專利證書。

新京報：獲得第一號專利的“可變光學濾波實時假彩色顯示裝置”是個什么項目？

胡國華：“可變光學濾波實時假彩色顯示裝置”是一種現代光學圖像處理技術，可以把衛星拍的地面圖像黑白膠片轉為假彩色圖像，這樣更清晰，也能獲取更多的信息。這個專利能申請成功，最重要的是符合當時專利申請的要求，新穎、先進并且實用。

新京報：如何看待你的第一號發明專利的意義？

胡國華：在那以前，我們沒有專利這一說，都是公用的，不承認個人創造發明的價值。而開始申請專利后，一方面很大程度上激發了科研人員的研究動力；另一方面也是對我們科研人員的一種重要的保護。第一號專利的意義就是這樣一個好的開始。

新京報：你說過上世紀七八十年代科研條件很艱苦，經費很緊張，這個專利的產生有什么艱辛？

胡國華：改革開放初期，我們就已經開始從事相關的科研工作了。甚至有一些項目設計也處于世界的前沿，但是沒有物質和人力支持。在從事研究過程中，我發現各大科研院急需一套現代光學試驗設備，但是因為進口價格太貴了，無法實現，我就利用業余時間自費設計了一套系統。1979年國防科委下發文件鼓勵制造民用設備，我發明的這套系統就成為了所里的“一號民品”。

但因為資金等問題，項目還是很難繼續。1980年，就有人把我們遇到的問題寫成內參向上級反映。后來鄧小平給出了批示。就此，這個項目得到了很多支持。

新京報：如何看待改革開放40年來我國在科研及專利保護等方面的發展？

胡國華：我國近年來在科研方面迅猛發展，同時在專利保護方面的進步，讓我們科研人員非常欣喜。科研成果的應用和國家發展、社會技術緊密相連，對科研成果的保護，讓我們的工作顯得更有意義。創新成果帶來的社會存在感能讓我們工作更有動力，也是我們國家從事發明創造的動力。（記者 倪偉 實習生 徐美慧）