地方版穩(wěn)外資政策密集出臺 新興產業(yè)加大對外資開放

⊙實習生 葉心冉 記者 梁敏

地方版利用外資政策近期相繼出臺。多地都提到要在新能源汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥等領域加大對外資開放力度。

12月10日，河南省政府印發(fā)了《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展的通知》，提出將加快推進汽車、飛機產業(yè)對外開放，鼓勵支持外商投資新能源汽車、通用飛機制造及關鍵零部件等先進制造業(yè)，并正式取消汽車制造行業(yè)外資股比及整車廠合資數量等限制。

同日，廣東省佛山、江門兩市也分別出臺了進一步擴大對外開放實現利用外資高質量發(fā)展的政策措施，這是廣東省“外資十條”在地市的具體落地。此前，珠海、東莞、廣州等地已經出臺相關利用外資的政策。

以佛山的政策為例，該市明確要求，大幅度放寬在金融、基礎設施、交通運輸、商貿流通、制造業(yè)、農業(yè)和能源資源等領域的限制。重點推動人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產業(yè)集群突破發(fā)展。

海南也有類似政策出臺。該省提出，取消新能源汽車制造外資準入限制，允許外商投資國內互聯(lián)網虛擬專用網業(yè)務（外資股比不超過50%），取消船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機設計、制造與維修等的外資持股比例限制。

方正證券（北京）高級副總裁王田在接受上證報采訪時表示，目前，我國處在定位提升、產業(yè)升級的關鍵時期，對于外資的吸引轉向考慮其在戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術上的引領作用。

上證報梳理發(fā)現，地方政府非常注重重大新型項目研發(fā)，從科研保障、人才支持等角度出發(fā)，用大補貼大獎勵為新型項目研發(fā)注入活水。

比如，在科研保障方面，河南省提出，對經認定為省級重大新型研發(fā)機構的外資研發(fā)機構，給予最高500萬元的獎補支持。佛山市表示，對于新型研發(fā)機構及其孵化培育的科技型外商中小企業(yè)提供信用貸款、知識產權質押等科技金融服務，市、區(qū)各級信貸風險補償基金政策給予重點支持。

王田表示，目前一些強二線省會城市迸發(fā)出強勁的發(fā)展勢頭，在吸引外資方面，大力度的財政獎勵能發(fā)揮一定的優(yōu)勢。此外，這些城市還可以從金融稅收優(yōu)惠、生產基地、勞動力成本等方面出發(fā)，打造優(yōu)勢、擴大開放。

據悉，目前，商務部、國家發(fā)展改革委、司法部等三部委已經著手啟動限制性法律法規(guī)的排查清理工作，全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制。

今年以來，我國實際使用外資基本保持平穩(wěn)。商務部最新數據顯示，1至11月份，全國實際使用外資1212.6億美元，同比增長1.1%。其中，高技術制造業(yè)實際使用外資同比增速超過30%。