補區域基建短板 托經濟增長實底

《經濟參考報》記者了解到，國家發改委、交通部等部委正在編制長江三角洲區域一體化發展規劃綱要、長江三角洲區域交通一體化發展相關規劃、粵港澳大灣區基礎設施互聯互通專項規劃等。河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地也紛紛籌劃出臺一系列對接規劃和政策。京津冀暨雄安新區交通建設工程、長江經濟帶綜合立體交通走廊建設工程等多個重大工程加速推進。

面對區域發展的巨大資金需求，基金戰隊集結添“彈藥”。據悉，長三角一體化發展投資基金、長三角產業創新股權投資基金等正在發起設立，未來將推動區域內基礎設施發展、產業資源、創新資源等優化重組。

實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。面對我國區域發展差異依然較大、不平衡不充分依然比較突出等問題，日前中共中央、國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見要求，要推動京津冀、長江經濟帶、粵港澳等區域市場一體化建設和區域間相互融通。

基礎設施建設無疑是重中之重。據了解，目前有關方面正在編制包括交通、能源在內的粵港澳大灣區基礎設施互聯互通專項規劃。此前交通運輸部專門召開會議研究支持該區域交通運輸實現高質量發展。一是構建互聯互通基礎設施網絡。二是打造高品質出行服務體系。三是建設高效經濟的貨運物流體系。四是打造更具國際競爭力的世界級港口群、機場群。五是提升交通科技創新能力。同時，要做好建設綠色交通、進一步擴大對外開放和交流合作、構建現代治理體系等工作。

長江三角洲區域一體化發展也在今年11月上升為國家戰略，國家發改委正在組織編寫相關規劃綱要，而交通部近期也將組織編制長三角區域交通一體化發展相關規劃。

交通部副部長戴東昌表示，將加大力度，盡最大可能在政策、資金、人才、項目等方面給予支持，持續推動重大交通基礎設施建設、運輸服務水平、交通環境治理、交通政策和管理協調取得新突破；重點扶持，謀劃一批交通重大改革、重大科技、重大政策、重大項目、重大平臺在長三角區域先行先試。

在交通基礎設施建設方面，交通部新聞發言人吳春耕此前透露，下一步重點抓好十大工程，包括京津冀暨雄安新區交通建設工程、長江經濟帶綜合立體交通走廊建設工程、“一帶一路”境內交通通道建設工程、新型城鎮化交通體系建設工程等。將加快京雄城際鐵路和冬奧會、北京城市副中心重大交通項目建設，推動北京大興國際機場明年順利運營；加快海南自由貿易試驗區、粵港澳大灣區、長三角交通一體化綜合交通發展，完善長江中游、成渝等城市群綜合交通網布局，加快西部交通基礎設施建設。

地方也在紛紛籌劃出臺一系列區域發展對接規劃和政策。滬蘇浙皖四地日前在長三角綜合交通發展大會上發出倡議：共同深化長三角綜合交通規劃有機銜接，加快長三角綜合交通基礎設施互聯互通。

安徽省副省長何樹山表示，積極參與編制《長三角區域城際鐵路網規劃》，加快構建多層次軌道交通網。重點實施高速公路擴容和網化兩大工程，加快打通省際斷頭路，持續推進區域港航協同發展，協力打造長三角世界級機場群。

江蘇省沿江城市群城際軌道交通網建設規劃（2018-2025）也正在報批評估中。根據此前的公示信息，近期區域城際軌道建設項目包括寧淮城際鐵路、寧宣城際鐵路等5條線路，總投資規模1369億元；近期都市圈城際軌道建設項目主要涉及泰興常州城際鐵路、蘇錫常都市快線等4條線路，總投資1272億元。

江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉介紹，江蘇將加強省際協作，力爭盡早開工北沿江高鐵，抓緊研究市域市郊鐵路建設規劃和實施方案。圍繞《長三角地區打通省際斷頭路合作框架協議》，對第一批17個省際斷頭路項目中涉及江蘇的11個項目，兩年內全面開工。并且，最新規劃新增南京至滁州等9條省際高速公路。

12月11日，河北省省長許勤在省政府常務會議上指出，明年要以京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦為契機，承接北京非首都功能轉移，加快在多領域對接京津，在合作中構建更加緊密的產業鏈、創新鏈、價值鏈，增強發展后勁。

面對區域發展的巨大資金需求，眾多資本開始布局。據《經濟參考報》記者了解，上海國盛（集團）有限公司正在發起設立長三角產業創新股權投資基金，引導和推動區域產業資源、創新資源的優化重組。

作為長三角一體化發展的重點項目之一，長三角一體化發展投資基金的組建正在“落地”之中。該事項是在今年6月1日的長三角地區主要領導人座談會上敲定的，滬蘇浙皖四地政府聯合相關金融機構，共同發起長三角一體化發展投資基金，重點投向跨區域重大基礎設施、生態環境治理等領域。

今年成立的廣東粵澳合作發展基金也主要投向粵港澳大灣區基礎設施互聯互通等建設項目。作為廣東省和澳門特別行政區落實《粵澳合作框架協議》與粵港澳大灣區規劃，以QFLP（合格境外有限合伙人）方式引入澳門財政儲備資金出資設立的區域發展基金，目前投資了橫琴科學城等項目。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊認為，從投資來看，2019年上半年基建補短板效應會逐步顯現，從而為經濟增長托底。山西證券報告也認為，后續基建投資有望率先發力，加大步伐和力度。