不斷提升人民群眾的安全感和滿意度

□ 張清君 李淑敏 文/圖

副市長、市公安局局長郭淵慰問困難群眾。

民警走村入戶了解社情民意。

民警宣傳河南省見義勇為人員獎勵和保障條例。

繳獲電信詐騙犯罪贓款贓物。

交警護送學生過馬路。

“越來越安全！宜居住、宜投資、宜旅游的魅力城市！”如今，這樣的贊賞已經成為廣大群眾和外地游客對駐馬店的一致共識。

持續平安的背后，是駐馬店各級公安機關、全體公安民警忠誠奉獻、頑強拼搏的結果。黨的十九大以來，特別是2017年12月市公安局新一屆黨委組建以來，堅持踐行以人民為中心的發展理念，積極融入區域經濟社會發展，勇于擔當、主動作為，自覺將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，牢記人民公安為人民的初心和使命，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

請看下面一組數據：2018年以來，駐馬店現行命案破案率動態保持100%；刑事案件發案數同比下降14.12%，抓獲犯罪嫌疑人數同比上升7.8%；傳統盜搶騙案件立案數同比下降22.02%，群眾安全感不斷上升。這一系列數據真實地反映了駐馬店社會治安的向好態勢。

“白天見警車，晚上見警燈”成為常態

“白天見警車，晚上見警燈。每天晚上，我都會叫上一幫老姐妹去市區天中廣場跳跳舞，生活越過越滋潤。”市民王大姐滿臉喜悅地說。她在駐馬店生活了30多年，是我市公安巡防工作變化的見證者。

針對嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件，市公安局結合實際，以110指揮中心為樞紐，建立起“扁平化”指揮、“垂直式”用警、“點對點”調度的工作機制，按照“網格布警、人車定位、扁平指揮、精確調度”的要求，采取街面定點執勤、流動巡邏、車巡與步巡相結合巡邏防控模式，同時在市區繁華街道、治安復雜場所投放15輛移動警務車與28輛巡邏車形成呼應，最大程度屯警街面，提高群眾的見警率，有效增強了動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。2018年，我市110指揮中心接報刑事類警情數量同比下降12%，有力震懾和打擊了街面違法犯罪活動。

7月26日6時23分至7時23分1小時內，市公安局110指揮中心接報3起飛車搶奪警情。接警人員高度警覺，根據犯罪嫌疑人和駕駛車輛特征，初步認定為同一犯罪嫌疑人。帶班民警一方面立即指派巡邏警力先期處置，另一方面向路面巡邏警力通報情況，要求加強巡邏，同時將警情報告市公安局值班領導。按照市公安局合成偵查有關機制要求，相關警種同步上案，很快鎖定了犯罪嫌疑人。經過進一步工作，7月30日，民警將外縣流竄至市內的犯罪嫌疑人尚某抓獲歸案。尚某對飛車搶奪的犯罪事實和吸食毒品等違法犯罪行為供認不諱。

公安機關的快速反應，為群眾及時挽回了經濟損失，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有力維護了轄區社會治安大局平穩。據統計，2018年以來，市公安局110指揮中心接到群眾求助報警電話6萬多個。對每一起報警求助，接警人員都會認真對待，快速規范處置，將人民公安為人民的工作理念落實到每個接處警環節，廣大群眾對公安機關工作的滿意度明顯提升。

11月23日21時許，市公安局110指揮中心接到泌陽縣一群眾報警稱，其親戚借錢參與網上炒股，因損失嚴重欲輕生，并已服用大量水銀，其家人正從泌陽縣趕往市區，向公安機關請求幫助。接警員小葛立即向帶班民警作了匯報，并第一時間與該報警人親戚取得聯系。該輕生男子情緒激動，拒不提供具體地址。小葛一邊耐心安撫，一邊引導其說出周圍環境的特征，最終確認該輕生男子在市區天中山大道某酒店附近。為第一時間掌握該輕生男子服用水銀后的身體狀況，防止發生意外，小葛繼續與其保持通話。在小葛與帶班民警的共同努力下，轄區派出所民警終于在市區天中山大道某酒店附近一胡同內找到該輕生男子，并及時將其送醫救治。

編織“一村（格）一警”，用心為民譜寫大平安

“過去，咱老百姓辦事需要跑到派出所；鄰里糾紛，報警時可能打起來了。現在，警務室就在家門口，一出門就能辦成事兒。”市民陳先生感觸頗深。

他的感受來自駐馬店公安機關推行的“一村（格）一警”警務運行機制。市公安局從實際出發，積極打造民生警務，真正做到了“村村有警、周周見警”。目前，“一村（格）一警”警務運行機制已為全市廣大人民群眾和社會各界深入了解和廣泛歡迎，走出了一條強化社會治安管理、鞏固基層政權、密切警民關系、服務美好鄉村建設的康莊大道。2018年，根據省公安廳《關于開展打造“一村（格）一警＋”品牌工程助推平安鄉村（社區）建設活動的實施方案》要求，全市公安機關立足轄區實際，以走訪為依托，從源頭預防、走訪查控、排憂解困等方面入手，聯合政法綜治部門指導基層單位通過實施“＋黨建、＋警力、＋群防、＋科技、＋宣傳”五加部署，有序推進“平安村莊”和“平安社區”創建活動，取得明顯成效。

針對排查出來的43個治安亂點，采取聯合掛牌督辦等有力舉措，加強集中整治。截至目前，已整改到位41個。期間，發現整改隱患163處，排查化解矛盾糾紛275起，摸排黑惡線索150條，打擊惡勢力違法犯罪人員203人。通過整治，43個治安亂點的專職巡邏力量新增2倍，治安管控水平明顯提升，治安亂點地區刑事案件實現“零發案”，治安案件發案數同比下降70%。

平輿縣解放街居委會社區，位于縣城中心，轄區人口1.5萬多人，轄區內大型商業銀行、購物場所8家，賓館、網吧等20多家，治安狀況復雜。民警王飛自2016年到該社區工作以來，深入走訪，扎根社區解民憂。三年來，該社區刑事、治安案件均得到有效遏制，是名副其實的“和諧社區”。在“一標三實”工作中，僅在其分管轄區核實維護的數據就有2萬多條。平輿縣解放街居委會社區成為社區警務建設的典范。2018年7月，時任省公安廳黨委委員、副廳長的吳忠華在調研時，對該警務室的工作予以充分肯定。

“王警官，您一定得收下這個南瓜。它不值啥錢，卻是俺的一份心意。”村民賀某滿懷感激地說。今年7月，市公安局南海派出所水屯中心警務室民警王紅春在走訪中獲悉，特困戶賀某的妻子楊某沒有戶口，無法辦理低保和醫保。據了解，2003年4月，賀某在村里遇到一位拾荒女子，因該女子有精神障礙、不會說話，遂領回家一起生活，并給其取名楊某。后來，楊某生了一個兒子。王紅春立即著手調查核實。手續完備后，因賀某沒錢做親子鑒定，王紅春又積極幫其爭取鎮里的支持。半個月后，當賀某從王紅春手里領到嶄新的戶口本時，瞬間熱淚盈眶。他回家摘了一個最大的南瓜送到警務室表示感謝。王紅春微笑著婉拒了，并告訴賀某：“您的事就是我們的事，一家人還客氣啥。”

隨著“一村（格）一警”機制的日益完善，駐村（社區）民警作為公安機關最前沿的觸角，與廣大人民群眾零距離接觸，接通了“地氣”，錘煉了心智，提高了民警做群眾工作的能力，社區和農村警務工作得到全面加強，社會治安防控能力明顯增強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩步提升。

以問題為導向，把出入境窗口擦得更加明亮

“一定要為警察叔叔點個大大的贊！”今年6月中旬，準備和家人一起去香港旅游的大學生小王在申請辦理出入境證件時，發現身份證丟失。市公安局出入境管理大廳的民警告訴她，可以先受理其申請，等其臨時身份證辦下來后，再及時補充材料。

讓小王受益的正是市公安局推行的“容缺式受理”便民舉措——對于申請材料、證件未帶齊全的申請人，可查證其信息的可先行受理，再補齊材料。比如身份證過期、臨時身份證正在辦理的、外地務工人員急需返回外地的，都可為申請人先行受理，再由其通過傳真、郵寄等方式補齊材料，無需再多跑趟，實現群眾“只跑一次”的服務目的。目前，全市已經有1070多名群眾享受到了此項便民紅利。

新一屆市公安局黨委組建以來，駐馬店公安以問題為導向，以實際行動積極回應群眾訴求，以實際成效取信于民，不斷提升服務群眾水平。2018年至今，全市共受理各類出入境證件及簽注18萬多人次，無一起因違法、違規辦證或因服務質量而引起申請人投訴的情況發生。

我市公安出入境管理部門積極響應國家移民管理局便民利民政策，開通周六辦證服務，在辦證高峰以及節假日前開展延時、錯峰辦證服務。自9月1日起，積極響應市政府“放管服”工作要求，推行全年無休365服務模式，開通全年無休服務窗口，為上班族、學生、外出務工人員貼心服務。2018年5月1日至今，已經為936名群眾提供了節假日辦證服務，贏得群眾一致好評。

為了做好信息化時代的群眾工作，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，市公安局全面鋪開出入境窗口自助辦證模式，變“人工服務”為“智能服務”。目前，全市新增11臺自助簽注一體機、照相自助受理一體機。市公安局出入境管理大廳在原有1臺自助簽注機的基礎上，又新增了3臺照相自助受理一體機、2臺簽注卡式自助一體機，港澳臺團隊旅游持卡簽注實現了立等可取。同時，積極引入支付寶、微信、刷卡等快捷繳費方式，真正實現了證件繳費的多樣化、便利化。自5月1日起，市公安局推出了“只跑一次”便民新政，并通過微信公眾號推送、張貼宣傳單、口頭告知等方式廣泛宣傳便民利民措施，讓廣大群眾真正了解且運用受益，切實感受到黨和國家的溫暖以及公安機關為人民服務的滿腔熱忱。

戶籍窗口，陽光服務暖民心

“感謝警察叔叔！我爭取考出好成績。”6月5日，在市公安局戶政辦證大廳，即將踏入高考考場的學生小唐緊緊握住戶政大隊大隊長李春生的手，連聲道謝。

小唐原籍江蘇，就讀于駐馬店市某高中。高考前夕，他發現身份證丟失。“這可咋辦？一家人都快急死了。”小唐的父親說。他們抱著最后一線希望到戶政大廳尋求幫助。李春生熱情地接待了他們，第一時間與相關部門聯系確認，并對相關信息查詢核實。僅僅用了10分鐘，就幫小唐辦好了戶籍證明。

據了解，今年以來，全市公安機關已經辦理居民身份證70多萬張，依法解決無戶口人員2000多人，其中貧困戶100多人。異地換領、補領居民身份證數量（含跨省和省內）2000多人次，為走失老人、兒童提供尋人查找服務2000多次。

一枝一葉總關情。新一屆市公安局黨委時刻把老百姓的事放在心頭，想群眾所想，急群眾所急。為向群眾提供更貼心的服務，全市公安機關不斷完善“河南公安互聯網＋便民服務平臺”功能，增設居民身份證發放領取短信提醒服務，要求戶籍窗口在辦理二代身份證業務時登記手機號碼，對完成制作并發放到派出所的身份證向群眾發送手機短信提醒，方便群眾及時領取。

同時，市公安局還推出了365工作日制度，及時受理急辦業務；為企業集體用工和急用證的各類考生開通居民身份證辦理“綠色通道”，將辦證時間縮短至7天；實行戶籍辦理延時服務，直至為最后一個群眾辦理完畢。在全市設立居民身份證異地受理點。凡離開戶口所在地在我市就業、就學、居住的外省（市）居民，或離開戶口所在地在我市就業、就學、居住的非戶籍地居民，均可就近異地換領、補領居民身份證，無須再回原戶口所在地辦理。在農村地區實行民警包村工作制度。包村民警定期“下鄉入戶”，對群眾有關申請及時受理、代辦或協助辦理，并對老、弱、病、殘行動不便的群眾，將辦理好的證件送至居民家中，為廣大農村地區群眾提供上門服務。從4月1日起，全市停征首次申領居民身份證工本費；居民身份證有效期滿前3個月，戶籍地公安機關將通過發放微信、短信等方式提醒群眾及時換領新證；對居民辦理身份證提供相片“多拍優選”服務，讓群眾從中選取滿意的身份證相片。市公安局推出的一系列便民利民服務，讓黨和國家的好政策惠及廣大群眾。

截至目前，涉及戶政部門的30項戶政業務，已實現可在“河南政務服務網”受理。辦理流程清晰明了、辦理進度實時可查、辦理材料一目了然、辦理結果反饋及時，周辦件量已有100多件，并逐步提升，為群眾帶來了切實的便利和實惠。

下一步，全市公安機關將繼續深入貫徹“放管服”，將各項便民惠民舉措落到實處。不斷加大調研力度，認真傾聽群眾心聲，將群眾反映強烈、反映集中的問題，及時匯報，并在法律法規的規定之下，予以改革、予以簡化，以實際行動積極回應百姓訴求，溫暖群眾之心。

打擊電信詐騙，保護好群眾的“錢袋子”

5月29日，我市警方接群眾報警，一自稱某公司股票專員的人通過微信與其聯系，向其發送股票操作相關知識及建議，誘騙其將9.7萬多元現金匯入其提供的所謂公司銀行賬戶上，用于購買某股票的期權，后發現被騙。通過分析研判、縝密偵查，警方很快查明該犯罪團伙的組織結構和主要涉案人員身份，發現作案窩點在福建省泉州市，同時發現江蘇南京市一起詐騙案為該犯罪團伙所為。6月25日，市公安局組織100多名警力趕赴福建泉州對該團伙實施抓捕，成功抓獲犯罪嫌疑人68名，扣押作案電腦87臺、作案手機125部，凍結涉案資金1160多萬元，成功搗毀了這一公司化運營的電信詐騙窩點。

針對電信網絡詐騙這一群眾反映強烈的違法犯罪，市公安局高擎公平正義之劍，堅持打擊、防范兩手抓，兩手都要硬，有效遏制此類違法犯罪的高發勢頭，堅決保護好群眾的“錢袋子”。2018年以來，全市公安機關抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人數同比上升67.67%，破案數同比上升30.06%，有力地打擊了電信網絡詐騙犯罪，幫助群眾挽回了經濟損失。

8月22日，我市警方成功阻止了一起特大電信詐騙案件的發生。當時，一位市民已把家里所有存款共計80多萬元全部轉到一張銀行卡上，即將給自稱為某公安局民警的“安全賬戶”轉款。在我市警方的努力下，這位市民被及時止付。

據不完全統計，自市公安局反詐騙中心成立以來，已經成功勸阻受害人3100多名，及時幫助群眾挽回經濟損失1700多萬元，受到了社會各界、廣大群眾的一致贊譽。

記者從市公安局相關部門了解到，目前比較高發的有刷單刷信譽、冒充購物客服、冒充熟人（領導）、冒充公檢法部門工作人員等形式的電信詐騙。為幫助群眾認清此類犯罪的真面目，市公安局專門推出了微信公眾號——“駐馬店市反虛假信息詐騙中心”，詳細揭秘此類犯罪的詐騙手段，現已發布視頻和文章122篇。同時，聯合電信運營商群發短信2000多萬條，提醒廣大市民了解、防范。與駐馬店網、《天中晚報》、駐馬店廣播電視臺等當地媒體快速聯動，及時更新發布近期多發的詐騙類型和典型案例等溫馨提示，不斷增強群眾識騙防騙意識。

文明交通，民警和你一起在路上

每位市民既是文明城市的創建者，也是受益者。為鞏固創文成果，今年以來，市公安局不斷完善工作機制，強力推進市區交通秩序整治。副市長、市公安局局長郭淵多次深入市區堵點實地調研，現場解決交通秩序混亂等突出問題，并就市區交通管理工作多次作出批示指示。

針對道路交通安全管理中存在的突出問題，市公安局結合實際，多措并舉，確保道路交通有序暢通，市民安全出行。一是開展不禮讓斑馬線交通違法專項整治。在市區設置不禮讓斑馬線警示標牌250塊，采取固定檢查和流動巡邏相結合的方式，查處此類違法行為4700多起；二是查處、糾正非機動車違法行為6.3萬起；三是開展渣土車專項治理。主動聯合市住建、交通運管、環保等部門成立聯合執法隊，全天24小時晝夜勤務，查處不按規定覆蓋、闖禁行、大貨車超載等交通違法5426起；四是在市區文明大道、樂山大道、中華大道等路段開展專項整治，查處農用車貨車闖禁區車輛1000多輛；五是堅持每周組織兩次酒駕、毒駕夜查集中行動，查處酒后駕駛行為444起，查獲涉嫌醉駕114起。在廣大市民與機動車駕駛員的積極配合下，文明出行已經成為大多數人的自覺。

在市委、市政府的大力支持下，市公安局在創文期間進一步更新完善市區交通設施。目前，已施劃標線9萬平方米、停車位2萬多個，增加、更新改建9個智能交通信號燈。我市通過不斷完善交通設施，進一步夯實文明交通的基礎。

文明城市需要文明市民共同創建。全市已經通過全部駕駛員科目考試的學員積極參與在市區主要交通路口開展的文明交通體驗和義務交通糾章活動，在路面親身感受嚴格遵守交通法規的重大意義，并形成長效機制。目前，我市已有13萬多名新晉駕駛人接受了交通秩序維護體驗教育，取得了良好的社會效果。

近日，一則消息被網友刷屏。11月23日，《天中晚報》頭版以“他的背影溫暖一座城”為題，對新蔡縣公安局交警大隊輔警李威峰在路面執勤時，背起行動不便的老人過馬路的事跡進行了報道。一位網友說：“看見他蹲下身背起老奶奶的那一刻，我的心都融化了。這樣的男人真帥！”

有人問李威峰當時是咋想的，李威峰有點羞澀地說：“這事兒不是很正常嘛，誰家還沒個老人啊！”而李威峰就是我市公安機關幾千名民警、輔警群體的一個縮影。

幸福是奮斗出來的。2019年，駐馬店公安將不馳于空想，不騖于虛聲，緊緊圍繞忠誠公安、法治公安、智慧公安、精準公安、活力公安建設，堅持以人民為中心的發展理念，一步一個腳印，腳踏實地地為滿足人民群眾對平安駐馬店美好生活的向往而更加努力奮斗。