金融監(jiān)管將更注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

從有關(guān)部門近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》看，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)機(jī)制下，金融監(jiān)管在填補(bǔ)空白的同時(shí)，將更注重監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)更具有針對(duì)性。隨著監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)，金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和針對(duì)性會(huì)更明顯。

近兩年來，一系列填補(bǔ)監(jiān)管空白的政策陸續(xù)出臺(tái)，金融監(jiān)管補(bǔ)短板全面提速。針對(duì)當(dāng)前我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，有關(guān)部門出臺(tái)上述指導(dǎo)意見，既是我國加強(qiáng)宏觀審慎管理的內(nèi)在要求，符合金融監(jiān)管體制改革總體方向，也有助于填補(bǔ)監(jiān)管空白，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)已成為金融監(jiān)管重中之重，繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管將成常態(tài)，政策仍需圍繞補(bǔ)齊監(jiān)管短板進(jìn)行操作。很多政策先前已征求過意見或已提前披露，例如有望出臺(tái)的金融控股公司監(jiān)管辦法將成為金融監(jiān)管補(bǔ)短板又一舉措。

金融監(jiān)管更具針對(duì)性。此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)提出兩個(gè)“特別”：一是對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)制定特別監(jiān)管要求；二是建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)特別處置機(jī)制。為有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，在加快推進(jìn)各項(xiàng)改革的同時(shí)，短期內(nèi)對(duì)于不同的金融風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)有關(guān)部門還會(huì)推出更具針對(duì)性的措施。

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性更明顯。從指導(dǎo)意見看，一方面，指導(dǎo)意見由央行聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)共同發(fā)布。另一方面，根據(jù)指導(dǎo)意見，系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)特別處置機(jī)制將由央行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)及財(cái)政部等其他相關(guān)單位共同建立。金融委成員單位之間將加強(qiáng)關(guān)于系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的信息共享和監(jiān)管合作。

監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有望加強(qiáng)。在資管新規(guī)落地后，有必要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管制度，將更多金融活動(dòng)納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管常態(tài)化。貨幣政策、宏觀審慎和微觀金融監(jiān)管之間，以及各有關(guān)部門之間均需加強(qiáng)協(xié)調(diào)。避免出現(xiàn)監(jiān)管空白區(qū)域，也要避免導(dǎo)致金融監(jiān)管過嚴(yán)，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，有關(guān)部門在制定政策時(shí)應(yīng)考慮我國金融機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，設(shè)置合理的監(jiān)管要求與過渡期安排，避免短期內(nèi)對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成沖擊。

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)還需在基礎(chǔ)設(shè)施和政策、監(jiān)管信息上形成協(xié)調(diào)共享機(jī)制，建立全國統(tǒng)一、共享的金融信息綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，以便各有關(guān)部門把控好節(jié)奏和力度，避免政策“碰頭”疊加。

只有建立起既分工又合作的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，才能提升金融體系整體運(yùn)行效率，推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展與金融監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，才能讓金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正落到實(shí)處。