新一輪紓困民企政策集中加碼

11月伊始，促進民企發展再次迎來重磅支持政策。《經濟參考報》記者獲悉，繼習近平總書記主持召開民營企業座談會后，多個部委密集發聲，地方也迅速跟進，召開地方民營企業座談會，出臺相關政策文件，破解融資、稅費等民企發展難點、痛點。

記者獲悉，新一輪紓困民企政策將進入集中加碼期。四季度除了加快既有政策落地之外，還有望迎來更多積極措施，更高規格的減稅降費舉措不久后或將出臺。

民營企業家吃下定心丸

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平11月1日上午在京主持召開民營企業座談會并發表重要講話。習近平指出，在我國經濟發展進程中，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。當前要抓好6個方面政策舉措落實。一是減輕企業稅費負擔。二是解決民營企業融資難融資貴問題。三是營造公平競爭環境。四是完善政策執行方式。五是構建親清新型政商關系。六是保護企業家人身和財產安全。

“當前處于經濟轉型時期，不但中國，全世界的企業家都處在技術大變革前夜的焦慮中，加上改革開放40年留下的發展中的困難和問題需要消化，轉型困難可想而知。6條具體舉措值得期待。”時代集團公司總裁王小蘭在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

東軟集團董事長兼首席執行官劉積仁對《經濟參考報》記者表示，中國的民營企業家具有很強的適應性，從不懼怕苦難和挑戰。但他們擔心的是，在遇到困難時，國家能否加大改革、創造環境，為民營企業的發展創造空間？這次座談會再次強調了民營經濟的地位、中國民營企業家的責任，并明確提出抓好6個方面政策舉措落實，真正給了民營企業家們吃了一顆定心丸。

“這兩天，不少民營企業向我們反映，這些政策舉措堅持了市場化改革方向，加強了對支持民營經濟發展的頂層設計，‘含金量’很高，將對我國民營經濟發展起到積極推動作用。”全國工商聯黨組書記徐樂江對記者表示。

央地政策快步密集跟進

多個部委近日密集發聲。證監會新聞發言人高莉11月2日指出，在優化監管制度、拓寬股權債權融資渠道、營造公平競爭環境、完善政策執行方式等方面加大工作力度，切實支持民營企業發展壯大。

當日，中國證券業協會也宣布證券行業支持民營企業發展系列資產管理計劃全面啟動。

針對民營企業融資難問題，徐樂江透露，全國工商聯目前正在按照國務院金融穩定發展委員會的要求，開展緩解小微企業融資難融資貴政策措施落實情況第三方評估，將引導金融機構更好地服務實體經濟。此外，還將引導企業降杠桿，召開工商聯系統民營企業防范化解風險工作會議。加強與金融機構的合作，推動更多企業和金融機構直接對接。

地方也在加快動作。11月3日，上海發布《關于全面提升民營經濟活力 大力促進民營經濟健康發展的若干意見》，從進一步降低民營企業經營成本、營造公平的市場環境、提升民營企業核心競爭力、緩解融資難融資貴、構建親清新型政商關系、依法保護民營企業合法權益、加強政策執行等7個方面安排了27條具體舉措。其中，針對融資難題，明確提出“三個100億”：要成立100億元上市公司紓困基金；為優質中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款100億元；逐步將中小微企業政策性融資擔保基金規模擴大至100億元。

11月3日，北京市委主要負責人帶領十六區和相關部門主要負責人，開展民營企業大走訪。要求狠抓政策落地兌現“最后一公里”。擴大融資擔保基金，為民營企業提供增信支持；建立紓困“資金池”；深化民營和小微企業金融服務；穩住企業租金成本，降低貿易成本等。

福建省近兩日也在加快醞釀出臺新政。據了解，福建省將加快建立公平競爭審查制度，研究制定促進民間有效投資的政策措施。進一步落實降本減負政策，全面落實減稅降費政策。加強民營企業上市掛牌培育，支持民營企業發行各類債券融資。

“中央高度重視民營經濟發展，近期多次研究部署促進民間投資與民營企業發展問題。不少部委和地方政府也出臺了一系列促進民間投資增長、激發民營企業活力、減輕民營企業負擔的政策舉措。隨著大政方針的明確與相關政策舉措的逐步落實，未來民營經濟有望撥開云霧見藍天，擺脫暫時性發展困境，再次迎來加快發展的新高潮。”中國企業聯合會研究員、企業研究處處長劉興國對《經濟參考報》記者表示。

更多積極舉措年內或出臺

更多支持民企發展政策將在四季度加快兌現。記者獲悉，除了加快既有政策落地外，還有望迎來一攬子更積極的措施，更高規格的減稅降費舉措不久后或將出臺。

近日，中國人民銀行發布公告稱，將引導設立民營企業債券融資支持工具，穩定和促進民營企業債券融資。銀保監會提出鼓勵保險資金“輸血”非上市企業，積極馳援實體經濟。

證監會表示，支持各類符合條件的機構通過發行專項公司債券募集資金，專門用于紓解民營企業融資困境及化解上市公司股票質押風險。財政部部長劉昆此前也表示，在全面落實已出臺的減稅降費政策的同時，抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。

“四季度促進民營經濟發展的著力點在于兩個方面。”劉興國告訴記者，一方面是根除政策落實“中梗阻”“上熱下冷”和走樣行為，加快現有惠企政策的全面落實，真正讓民營企業享受到政策改革紅利；二是根據當前民營企業發展困難，研究出臺新的減稅降費措施，實質性降低民營企業負擔，包括降低企業增值稅所得稅稅率、降低企業社保繳費比例。

“降成本方面，減輕企業稅費負擔還有很大空間。”有權威人士向記者透露，更高層面、更高規格、更大力度減稅降費舉措不久后就會出臺。

營造公平競爭環境也將成為工作重點。劉興國還指出，十八大以來，采取了諸多舉措來消除不同所有制企業之間的不公平競爭問題，但從實際結果看并不理想，民營企業在市場準入、要素使用、招投標等領域，依然經常遇到不公平待遇。“要推動民營企業加快發展，公平競爭環境非常重要，對中小微企業來說尤其如此。如果真正做到了競爭中性、所有制中立，當前困擾民營企業發展的諸多問題都可以得到有效解決。”劉興國說。