泌陽縣下碑寺鄉脫貧攻堅綜述

 精準發力勠力同心“拔窮根”

——泌陽縣下碑寺鄉脫貧攻堅綜述

本網記者 徐明

泌陽縣下碑寺鄉位于縣境東北部，距離縣城45公里，地處伏牛山、大別山兩山余脈之間，屬于典型的淺山區丘陵地帶，全鄉轄13個行政村，122個自然村，6694戶25205人，現有建檔立卡貧困戶1234戶，3535人。

近年來，該鄉在縣委、縣政府的正確領導和縣扶貧辦的具體指導下，緊緊圍繞年初制定目標，按照“黨建引領、落實政策、整改提升”的工作思路，認真貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅會議和文件精神，真抓實干，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。至目前，已脫貧575戶，2144人，未脫貧659戶1391人，貧困發生率5.52%；2016年脫貧218戶，877人(其中穩定脫貧24戶106人）；2017年脫貧354戶1263人（其中穩定脫貧62戶209人）；2018年上半年動態調整，新識別貧困戶8戶21人；預標注穩定脫貧戶200戶777人；預脫貧547戶1192人；預未脫貧戶112戶199人，比率是0.79%；兜底戶97戶182人，兜底率0.72%。

發揮黨建引領凝聚攻堅合力

健全抓黨建促扶貧攻堅工作機制、落實黨委書記和各村黨支部書記抓脫貧攻堅主體責任。根據人事變動和村“兩委”換屆情況，調整充實了各村脫貧攻堅責任組，因戶因人制定結對幫扶計劃，落實幫扶責任。實現黨員聯系農戶全覆蓋。明確鄉黨政正職、村脫貧責任組組長、駐村第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人責任，構建了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

掌村情解民意同心共筑小康路

強化日常幫扶。落實貧困戶幫扶責任人職責，各位幫扶責任人和責任組成員會同貧困戶制定完善有針對性的幫扶措施。每周聯系走訪一次，宣傳落實各項扶貧政策，充分了解貧困戶所需所求，及時解決發現的困難和問題。

積極開展脫貧攻堅百日會戰。重點完善落實幫扶措施、貧困村基礎設施“十有”建設情況及解決駐村幫扶難題，改善農村環境衛生。目前，全鄉已累計走訪群眾4000多戶，有效提升了脫貧攻堅工作質量。

抓好社會幫扶。各村責任組長和第一書記切實做好社會愛心人士注冊工作，各級幫扶責任人指導幫助貧困群眾科學規范發布求助信息，并做好同企業界和社會愛心人士的聯系對接工作。目前，已注冊愛心人士1000人，注冊貧困戶1028戶，注冊村級管理員13人，物品對接成功率80%，資金對接成功率50%。

推進環境整治工程。結合實施鄉村振興戰略和美麗鄉村建設，對貧困戶庭院環境進行“四整治”（整治院落、整治廚房、整治廁所、整治客廳臥室），按照“三無一規范”（無生活垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規范有序）要求，全面開展村莊環境衛生整治。

開展精神文明創建，提升農村社會文明程度。廣泛開展以講文明、講科學、講衛生、樹新風為主要內容的“三講一樹”活動，創建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮，鞏固發展多層次、多樣化的農村精神文明創建工作格局。今年上半年上報市級脫貧標兵1戶，評選出鄉級脫貧標兵14戶，星級文明戶52戶，好媳婦4戶，好婆婆3戶，好妯娌5戶。

夯實脫貧基礎全面落實政策保障

圍繞實現“兩不愁、四保障”目標，全方位對貧困對象進行保障。

在生活保障方面，為享受政策符合養老交費條件者繳納養老保險金。為所有符合條件的貧困戶辦理低保或五保。

在住房保障方面，按照“資金不封頂，住房全保障”的原則，將現有危房和無房貧困戶全部納入住房保障范圍，確保貧困人口住有所居。2018年，分四批申報住房保障90戶，現已建成79戶，正在施工11戶。符合易地搬遷條件的132戶貧困戶已全部搬遷。

在就醫保障方面，財政全額承擔享受政策戶1151戶3229人繳納基本醫療保險150元、大病保險30元和困難群眾大病補充醫療保險60元，并為重癥慢性病患者每人每年發放1000元門診就醫補助，為437名對象戶兌現重癥慢性補貼。貧困人口在縣內醫院住院的，僅交起付線部分，其他合規費用由縣財政統籌全額解決或者民政救助。

在就學保障方面，對貧困戶子女參加學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育的、大學及本科以上的全鄉737名學生分別給予800—6000元的救助資金，實現了就學救助政策全覆蓋，54名高職高專辦理了雨露計劃，實現了不讓一個學生因貧失學，不讓一個學生在求學路上掉隊的目標。

在安全飲水保障方面，按照貧困村退出的農村飲水符合安全衛生評價體系要求，2016至2018年，石灰窯等7個貧困村實施安全飲水鞏固提升工程。

強化內生動力拓寬增收渠道

實施村級集體經濟帶貧增收工程。在大郭莊等7個村，依托村級光伏電站年收益達175萬元以上，幫扶7個村624戶1781人貧困人口增收，每年每人受益1000元。在非貧困村依托河南宏豐生態農業開發有限公司帶動貧困戶292戶614人脫貧致富，分紅五年，前四年每人每年收益1000元，第五年每人400元。2018年，在東李莊等3個村各投入50萬元，依托黨員創業服務社，因地制宜發展特色農業，發展壯大村集體經濟，帶動貧困戶脫貧。

實施扶貧車間帶貧增收工程。目前，已建成投入使用石灰窯扶貧工廠，優先安排易地搬遷105戶家庭有勞動能力的和意愿者就業。

實施扶貧轉移就業公益性崗位帶貧增收工程。目前，全鄉為498戶貧困群眾辦理公益性崗位498個，每戶每年長期穩定增收2400-6000元。

實施金融扶貧增收工程。全鄉已辦理金融扶貧貸款274戶，每戶收益不低于3000元。

強化四項舉措持續提升脫貧質量

強化問題整改。全鄉始終把問題整改作為提升脫貧質量的重要內容，聚焦國家、省、市、縣、鄉反饋的各類問題，結合平時自查問題，照單全收，舉一反三，落實整改責任，明確整改時限，細化政策措施，確保整改實效。目前，鄉村分別建立五級整改臺賬27套。

強化檔卡規范。把檔卡質量、信息質量作為一項重要的、長期性工作，對貧困戶各季度收入等信息進行更新、完善，扶貧辦工作人員不定期抽查各村檔卡質量問題，做到貧困戶信息數據“戶、表、機”一致。

強化動態調整。在精準識別方面，實行“一進二看三算四比五議六定”工作法，對新識別的農戶，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會決議的程序，形成初選名單，在村內進行第一次公示；7日公示期滿，鄉鎮對初選名單進行逐戶核查，確定扶貧對象名單，實行“六簽字”后，在行政村進行第二次公示；7日公示期滿，經縣扶貧辦復審后在行政村進行公告。在精準退出方面，我們圍繞貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”退出標準，嚴格按照村民主評議、鄉入戶核實、農戶確認、公示公告、縣抽查復核、省市評估核查的流程實施，確保退出精準。

強化獎懲措施。2018年初，制訂了《下碑寺鄉脫貧攻堅工作考核獎懲辦法》，把扶貧成效作為考核鄉直部門及各村的主要指標，對脫貧任務完成較好鄉直部門和各村委，分別給予獎勵。對完不成脫貧任務的，實行一票否決，取消當年評先評優資格。

參與脫貧攻堅，人人皆能為、人人皆可為。該鄉在縣委縣政府的正確領導下，只要社會各界眾志成城、勠力同心，凝聚起澎湃合力，一定能打好打贏精準脫貧攻堅戰，確保如期脫貧摘帽。