監察法釋義( 第五十七條和第五十八條）

 第五十七條

對于監察人員打聽案情、過問案件、說情干預的，辦理監察事項的監察人員應當及時報告。有關情況應當登記備案。

發現辦理監察事項的監察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。

 【釋 義】

本條是關于辦理監察事項報告備案的規定。

規定本條的主要目的是完善過程管控制度，避免出現跑風漏氣、以案謀私、辦人情案等問題。這既是對監察人員的嚴格要求，也是真正的關心愛護。

本條分兩款。第一款規定的是對監察人員干預案件的處理。對監察人員在線索處置、日常監督、調查、審理和處置等各環節有打聽案情、過問案件、說情干預等行為的，辦理監察事項的監察人員應當按照有關規定及時向組織反映。

第二款規定的是對監察人員違反規定接觸有關人員的處理。知情人既包括共同辦理該監察事項的其他監察人員，也包括被調查人、涉案人員及其特定關系人或者其他人員。

對上述兩款規定的情況，監察機關應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

需要注意的是，對于上述違法干預案件、接觸相關人員的監察人員，應當依法給予政務處分；是黨員的，要依照《中國共產黨紀律處分條例》追究黨紀責任。構成犯罪的，還應當依法追究刑事責任。

第五十八條

辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的，應當自行回避，監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避：

（一）是監察對象或者檢舉人的近親屬的；

（二）擔任過本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關系的；

（四）有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。

 【釋 義】

本條是關于回避制度的規定。

規定本條的主要目的是確保監察工作客觀、公正、合法，樹立監察機關公正執法的良好形象。

本條規定主要包括兩個方面內容：

一是回避的類型。監察人員實行回避的類型有兩種：（1）自行回避，即監察人員知道自己具有應當回避情形的，主動向所在機關提出回避的申請。（2）“監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避”，主要是指監察人員明知自己應當回避而不自行回避或者不知道、不認為自己具有應當回避的情形，因而沒有自行回避的，監察對象、檢舉人及其他有關人員有權要求他們回避。對于監察人員應當回避而拒不回避的，監察機關要對其進行提醒教育，情節嚴重的，要依照法律法規處理。

二是回避的情形。本條共規定了四種應當回避的情形：（1）是監察對象或者檢舉人的近親屬的。這種情形是指監察人員是監察對象或者檢舉人的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。（2）擔任過本案的證人的。擔任過本案的證人的人，既不能同時，也不能參與以后的調查處置環節，以避免出現不公正辦案的情況。（3）本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關系的。是指監察人員或者他的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹雖不是本案相關人，但本案的處理涉及他們的重大利益，或者存在可能影響案件公正處理的其他關系。（4）有可能影響監察事項公正處理的其他情形。這種情形主要包括以下幾種：是監察對象、檢舉人及其他有關人員的朋友、親戚；與監察對象有過恩怨；與監察對象有借貸關系等等。上述情形只有在可能影響公正處理案件的情況下適用回避。比如監察人員是監察對象的近親屬，應當無條件回避，但如果監察人員與監察對象是一種遠親的關系，則要看其是否可能影響公正處理案件才能決定回避與否。

需要注意的是，適用回避制度的監察人員主要是指調查人員，但線索處置、日常監督、審理等各部門人員如果存在可能影響相關工作等情形的，也應當予以回避。監察人員回避后，不得參加有關調查、討論、決定，也不得以任何形式施加影響。

（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監察法〉釋義》）

 （轉自《中國紀檢監察報》）