我國住房保障將從“重建設”轉向“重管理”

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《經濟參考報》記者獲悉，我國將在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西等8個省（區）開展政府購買公租房運營管理服務試點，并于2019年底前，總結試點經驗成果，為提升公租房運營管理能力提供支撐。

“當前我國公租房大規模建設時期已基本結束，住房保障工作重心由建設為主轉變為管理為主。”住建部住房保障司副司長劉霞近日在住房保障工作座談會上指出，采取政府購買公租房運營管理服務是解決當前公租房管理涉及到的一些問題、難題的有效手段。

據悉，政府購買服務主要內容包括公租房入住和退出管理事項；租金收繳和房屋使用管理事項，包括發現違法違規行為并采集證據上報；維修養護事項以及綜合管理事項等。

湖北省住建廳相關負責人表示，目前各地公租房的管理工作，大多由當地住房保障部門承擔，隨著大量公租房建成和交付使用，專業人員不足、服務水平不高、管理不規范等問題日益凸顯，難以滿足群眾需要。數據顯示，截至今年9月底，湖北省公租房已達51萬套，其中政府投資的公租房約39萬套。

上述負責人同時表示，公租房后續管理中，需要及時清退不符合保障條件的對象，還要按時收繳租金，但住戶以各種理由拒不騰退或拒不支付租金的現象普遍存在，管理部門往往要付出大量人力和時間來處理，對公租房正常運轉造成了阻礙。

公租房管理難題普遍存在。以北京為例，9月下旬，北京曝出多個公租房小區部分公租房存在被轉租、經營的亂象。承租人以低價承租，轉手高價出租。今年國慶期間，北京市住建委組成4個專項檢查組調查發現，公租房仍有疑似轉租家庭。

“通過購買服務，公租房運營管理機制進一步完善，公租房運營也將變得更加順暢。”前述人士說。

據了解，開展試點的省（區）應結合本地區公租房運營管理現狀，按照市、縣自愿申報的原則，確定部分市、縣作為試點城市原則上應覆蓋到省會（首府）城市、地級城市、縣（縣級市），試點城市數量由各省區確定。

“今年年底前，試點地區應制定出臺相應的方案和管理辦法。2019年年中住建部將組織開展中期評估，年底對試點工作進行全面總結。”上述人士說。

劉霞表示，要嚴格購買內容。屬于政府職能且不得采取政府購買服務的，堅決不能納入購買內容，如住房保障資格的準入和取消；不屬于政府職責范圍的，或者應當由政府直接提供，不適合市場化方式提供的服務事項，不得實施政府購買服務。如保障房新建、改建、擴建、裝修等工程建設。同時，相關承接主體資格要按照《關于印發推行政府購買公租房運營管理服務試點方案的通知》文件要求，結合本地實際，明確具體承接條件。此外，各試點城市要編制明確和規范的政府購買服務標準，標準要具體量化、可操作性強。此外，劉霞指出，需做好績效評價，評價結果要與購買結算費用相掛鉤，要建立購買主體、承接主體和保障對象三方共同評價體系。

在此背景下，湖北省初步確定以武漢、宜昌、襄陽并選取1到2個縣（市）作為試點城市，按大、中、小三個層級城市開展政府購買公租房運營管理服務的全國試點。每個市州要確定一個縣（市）（或市本級）作為省級試點，各試點城市要制定配套措施。同時，湖北省將通過采取公租房小區考核和群眾滿意度第三方評估，以及建立健全公租房保障家庭信用管理制度和失信聯合懲戒機制等方式，倒逼試點城市快速推進，確保試點成功。

“未來地方或將形成數個大型公租房運營機構。”相關人士表示，公租房運營已從政策層面明確了運營管理的專業化、市場化和有償原則。未來各地或重點組織和扶持一批專業機構進行市場化經營。以武漢為例，目前武漢市所有行政區均設立了區級保障性住房管理機構，其中10個區成立了人員和編制到位的區級住房保障管理中心，12個區成立了公租房運營機構。（記者 梁倩 徐海波 北京 武漢報道）