解禁二手車\"限遷\" 車市能否迎來新機遇

十一國慶長假本是一個輕松愉快的假期，但對于馮先生來說，卻怎么也開心不起來，原來，他公司所在的花鄉二手車市場十一期間閉市。“‘金九銀十’不僅對新車市場，對于二手車來說也是銷售旺季，自己真心不想放假”，馮先生告訴經濟日報-中國經濟網記者，現在政策挺好的，做這行久了也積攢下一定的人脈，二手車銷量還不錯。

花鄉二手車市場

馮先生的經歷并不是個例，近年來二手車市場一直處于高速增長階段。流通協會發布的最新數據顯示，今年1-7月，國內二手車交易量比去年同期增長13.16%，達到772.90萬輛。流通協會副秘書長羅磊表示，二手車能取得如此成績原因是多方面的，其中取消二手車限遷政策是重要原因。

取消“限遷”塵埃落定 二手車逐漸放量

事實上，早在2016年3月25日，國務院辦公廳就發布關于促進二手車便利交易的若干意見（以下簡稱“意見”）強調，各地人民政府不得制定實施限制二手車遷入政策（除特定車輛和區域外），已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

然而，在落實取消二手車限遷的過程中，整體情況并不如人意。據了解，2016年全國只有7個省區市的二手車限遷政策完全取消。而在二手車交易完全放開后，這7個省份的交易量每個月都保持了正增長，甚至2016年10月整體的同比增長率達到23%。

不僅如此，部分取消限遷的城市，還會再次拒絕二手車遷入。政策的反復無常使得從事二手車行業十余年的馮先生都搞不清，到底哪些地方已經落實取消限遷政策。“政策一直在變，具體哪里不能遷入我得問問別人”，馮先生無奈地表示。

國四排放標準的別克GL8

“各地在貫徹《意見》上確實缺乏積極性”，其背后則是各地政府對自身利益的考慮。時任中國汽車流通協會副秘書長的沈榮直言不諱地表示，“推廣二手車對地方財政貢獻相對較小，是重要根源之一。”

為進一步推動二手車的發展，2017年3月16日商務部公安部環保部聯合發文，督促各地盡快落實取消二手車限遷政策。截止到2017年上半年，全國有13個省份，涉及135個城市出臺取消二手車限遷的文件。

進入2018年后，取消二手車限遷被提升至新高度，并取得重大突破。今年兩會期間，國務院總理李克強在作政府工作報告時特別提出，將全面取消二手車限遷政策。

而在9月1日的泰達論壇上，商務部市場體系建設司處長肖榮臣表示，目前應當取消的省份都已經發文取消了 “二手車限遷政策”，但是個別的城市可能還沒有完全的落地。不過，他同時強調，“這次國務院進行大督查，把取消‘二手車限遷政策’作為了重要的督查內容，對于全面取消現行政策我們非常樂觀。”

隨著取消限遷政策的逐步落實，國內二手車市場取得了一定成果。數據顯示，2015年，全國二手車累計交易941.71萬輛，同比微增2.32%；2016年，二手車累計交易1039.07萬輛，同比增長10.33%；2017年，我國二手車累計銷售1240.09萬輛，同比增長19.33%。這是自2012年后，二手車銷量增長連續兩年突破兩位數，且增速持續攀升。

近年來二手車銷量

肖政三指出，2017年二手車不管是交易量還是增長率都達到歷史新高，而二手車實現爆發性增長與國家出臺的“解除二手車限遷”政策密不可分。

“取消限遷之后，二手車確實比以前好賣了，各地來看車的客戶也多了不少。”馮先生表示，但是車輛的價格變化不大，甚至比以前更低了，主要是想趁著好政策抓緊把手里的庫存處理掉。

新車市場觸及“天花板”二手車將成為新突破點？

與二手車形成鮮明對比的是，進入2018年以來，此前一直處于“快車道”的中國汽車市場踩下急剎車。數據顯示，乘用車8月銷售173.42萬輛，同比下降7.4%；1-8月累計增速降至1.3%，業內充滿悲觀情緒。乘聯會甚至將今年乘用車市場的增速預期調整為-1%。

一汽-大眾銷售有限責任公司總經理董修惠也表示，“我在車市摸爬滾打了21年，今年是比2008年還要情況復雜的一年，我們預測今年將大概率負增長，這可能是1992年以來，中國車市首次出現負增長。” 董修惠充滿感慨地說。

在羅磊看來，今年車市出現負增長也是正常現象，因為銷量增長不可能沒有天花板，“目前可能已經達到了平衡點”。他解釋道，過去國內新車市場發展迅速，一方面依靠消費者新增的需求；另一方面，是靠淘汰舊車，形成二手車戰略機制。

標注為一手車的途觀

在經濟日報-中國經濟網記者走訪的多家二手車店中，多位車商表示，自己手里的車是從車主手里收購的“一手車”，其中還有一些企業置換后的車輛。“車主買新車以后，就把舊車處理了”，馮先生告訴記者。

值得一提的是，隨著取消限遷政策的逐步落實，在便利二手車交易，繁榮二手車市場的同時，也為新車消費創造更大的市場空間。中國汽車流通協會秘書長肖政三表示，把二手車行業做好短期內可能會給新車銷售帶來很大的壓力，但這卻是中國汽車市場新的增長點，“中國二手車交易不搞好，就很難做好新車交易市場。”

然而，中國市場的二手車銷量近年來雖然在大步向前，但體量依然很小，甚至不足新車的一半。數據顯示，2017年國內新車累計銷售近2900萬輛，而二手車銷量僅為1240萬輛。

反觀美國等成熟汽車市場，二手車銷量則遠高于新車。據了解，在美國所有的經銷商都要涉足二手車市場，二手車的銷售是新車的三倍。與成熟市場相比，國內二手車市場仍有很大的發展空間。

過去中國汽車市場增長一直靠新增需求，但它的能量基本釋放完畢，現在只能靠新陳代謝來支撐新車銷量。羅磊表示，毫無疑問，在我國現有的市場條件下，二手車市場的活躍度對新車市場的可持續發展，起到重要的支撐作用。（經濟日報-中國經濟網 記者姜智文）