治理校外培訓需重拳出擊

補課費成普通家庭最大支出

本報記者 何 勇

今年暑假，沈陽的郝女士過得一點也不輕松。她為上初中的兒子報了語文、數學、英語3科課外培訓班。每天她都要陪兒子到和平區十三緯路一個老寫字樓里補課。

因為現在對在職教師補課查得緊，培訓機構便很警惕，每天上課都有工作人員和家長把守，教室的門窗也不敢開。

“上課的都是名校老師，雖然補課累、花錢多，但孩子的同學幾乎都報了，咱也得補啊，考高中差一分就可能差一檔。”一小時100元，這個暑假，郝女士花了兩萬多元。 

這是遼寧一位普通家長的真實狀態。

前不久，遼寧省人大教科文衛委員會在沈陽、撫順、本溪、鐵嶺等4市，采取聽市、縣政府匯報，分別召開校長與教師、家長、培訓機構負責人座談會，到學校、培訓機構實地調研，開展學生、教師、家長問卷調查以及暗訪等多種形式，對全省中小學生課外負擔情況開展了專題調研。調研發現，用于子女補課的費用平均每月在2000元以上，補課已成常態。

記者在沈陽調查發現，幾十人大課費用至少一小時100元；普通老師一對一補課，每小時要300元；如果“市三所”（當地3所初中名校）老師則更高；初三、高三沖刺階段，名校教師一對一補課千元一次。而且由于市場需求大、名師少，課外培訓往往供不應求。

補課已成為普通工薪階層家庭的主要支出。遼陽一位在國企上班的家長告訴記者，從初一開始，基本每年一個人的工資就要全部用到孩子補課上。“平時三四百元一次補課，初三就得上千元。別人都補，自己也沒有辦法，不能給孩子留遺憾。” 

有的家長為給孩子補課，不得不在外兼職。記者有一次找代駕，司機有正式工勤編制，夫妻工資不算低。“孩子在普通高中就讀。每到放寒假、暑假之前3個月，我都得出來做代駕，一個月代駕差不多有6000元收入，好供孩子上輔導班。” 

學校應是教育的主陣地。采訪中，家長意見最大的就是，許多校外培訓機構以應試教育為目的，“提前教學”“超綱教學”，嚴重沖擊學校的正常教育；更有個別培訓機構和一些老師相互依托，抬高補課價格， 組織學生進行課外培訓。對此，今年沈陽教育部門作出規定，一旦發現中小學校教師在校外補課，調離教課一線3年。 

朱先生最近給讀二年級的兒子報了國學班。學費一年1.6萬元，一次性交清，每周兩次課，每次一個半小時。這是朱先生給兒子報的第六個興趣班。英語班每年1.5萬元、跆拳道班每年8000元，再加上足球、口才、鋼琴等等，總共差不多8萬多元。錢是一方面，更主要的是，孩子從周一到周日，只有周日下午可以休息。

在沈陽，初中以前報各種興趣班，初中后報輔導班，成為一種風氣。“不能讓孩子輸在起跑線上”成為一些家長的自我安慰。記者熟悉的一些家長，不管男孩女孩，一般都要報3個以上的培訓班。

也有家長表示，雖然補課費用高昂，但校外培訓機構確實彌補了校內教育的不足。尤其是小學階段，校內的藝術教育明顯不足，而校外機構的師資力量、課程研發、溝通服務等相比較而言還是不錯的。

遼寧省人大教科文衛委員會的調研還顯示，校外培訓機構多頭管理、整治不力是學生課外負擔越來越重的原因之一。雖然三令五申校外培訓機構不許搞“應試、超標、超前”培訓，但絕大多數校外培訓機構就是為“應試”而生的，何為“應試、超標、超前”培訓，在實踐中較難界定。

而且，校外培訓機構的辦學許可證和營業執照，由教育、民政、工商部門多頭發放，誰是校外培訓機構的監管主體并不清晰，導致監管缺位。

遼寧省人大教科文衛委員會建議，校外培訓機構應由教育部門統一監管。改變多頭監管的局面，明確教育部門為校外培訓機構的監管主體，相關部門配合日常監管，對違規培訓一經發現立即吊銷辦學許可。

加強學校課后服務，是治理課外補課亂象的一個重要手段。我國義務教育階段小學生和中學生在校時間有明確規定，課后服務的時間不屬于義務教育范疇，所以，應在自愿的前提下堅持“誰受益誰出資”的原則。建議明確規定課后服務費用由參加者承擔。 

利用科技手段，推進網絡資源共享，通過“名師云課堂”等方式，讓優質教育資源發揮更大作用，也為治理校外培訓提供了方案?？梢怨膭罱處熤谱?ldquo;微課”，讓學生能夠隨時通過觀看老師的微課來解決學習中的問題。

“我好想睡個大懶覺”

本報記者 付 文

方曉萱的中秋節假期，有兩天半沒有休息：兩天上數學、作文和英語輔導班，半天在學鋼琴。而國慶節假期，也已被輔導班“霸占”了4天。

“我的假期，不是在補課，就是在補課的路上。”方曉萱嘟囔著向記者訴苦。11歲的她今年剛上五年級，因為上半年生了一場病，成績有些靠后。章女士和丈夫在蘭州市城關區做服裝批發生意，每天忙得團團轉。“我們就想著把這個娃培養好。”章女士說，從今年暑假開始，兩口子一口氣給曉萱報了3個輔導班。

“現在小孩兒的數學作業，加減乘除我還能解答，但有的圖表、圖形作業我都不會，根本沒法輔導。”章女士告訴記者，一個月下來，3個班得5000塊錢。“只要孩子將來有出息，錢花再多也值了！”但這3個班老師的水平到底怎么樣，章女士心里也沒底。

曉萱上課的地方，在蘭州市城關區雁灘路與雁西路路口附近。記者粗略數了一下，在這個路口周邊500米范圍內，分布著十四五家培訓機構，其中涉及文化課培訓的就有五六家。記者隨機走進其中一家，向前臺人員咨詢“輔導老師有沒有教師資格證、是不是學校在職教師”等問題，但其以“經理不在、不了解情況”為由拒絕回答。

“大部分同學都報了校外輔導班，主要是數學和英語。”曉萱說，她所在的班級有一半多的同學在上輔導班。“孩子性格內向，遇到不會的題目不敢在課堂上舉手問，課間老師也不會圍著她一個人轉。”章女士說，在現在的輔導班上，老師只教4個學生，相比之下，有的問題比學校老師講得更透徹，曉萱也能聽得懂。

“我好想睡個大懶覺，自然醒的那種。”曉萱說。“曉萱每天做作業都到10點多，我也知道她很累，可是其他成績好的孩子都報了班，我要是不給她報，那差距不就越來越大了嗎？”章女士沖著記者無奈地攤了攤手。

附近一位環衛工大姐也告訴記者，每到周末，她都能見到不少孩子成群結隊地來上輔導班。“你看看那些孩子，哪一個不是來的時候還打瞌睡，迷迷瞪瞪的？”

有的家長想給孩子“補短板”，而更多的家長是為了“培優”，這更加劇了部分家長和學生的不安和焦慮。“我兒子今年初三，明年就要參加中考了。現在成績穩定在班里前5名，但他自己提出來要報理化班。”在一家培訓機構外，馮先生在和其他家長交流，“反正他有興趣學，我就給他花錢報班。再說現在打好基礎，說不定對將來高考也有幫助。”

聽聞此言，不少家長流露出羨慕的表情。“你說人家的孩子咋就那么聰明、懂事呢？”章女士喃喃自語。

記者了解到，今年以來，蘭州市教育局聯合民政、人社、工商部門下發了《關于開展校外培訓機構專項治理活動的通知》，要求各責任部門對無證無照培訓機構，指導其依法依規辦理證照；對不符合辦理證照條件的，責令其停止辦學，堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。同時，堅決查處中小學教師“課上不講課后講”或誘導、逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為。

日前，甘肅省教育廳、省民政廳、省人社廳、省工商局四部門也決定自9月25日到10月15日，加大校外培訓機構專項治理力度，對武威、張掖、蘭州、白銀、平涼、慶陽、隴南、臨夏8個市州開展校外培訓機構專項治理重點督查。此次督查將采取明察暗訪形式進行，目的是減輕中小學生課外負擔，督查校外培訓機構辦學行為，規范中小學招生管理、教學管理和教師管理。