開展以案促改 保障精準扶貧

確山縣委常委、縣紀委書記、縣監察委主任 陶玉強

打贏脫貧攻堅戰是當前最大的政治任務，是極重要的民生工程，在扶貧領域開展以案促改工作意義重大。通過剖析典型案例，研究案發規律，深挖問題根源，堵塞制度漏洞，推動監督執紀問責，構建扶貧領域“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，既是護航脫貧攻堅的現實之需，又是著眼長遠的治本之策。確山縣紀委監察委采取“四項舉措”，深入推進扶貧領域以案促改工作。

從嚴查處，夯實扶貧領域以案促改工作基礎。確山縣紀委監察委始終把扶貧領域案件查辦作為工作的重中之重來抓，提高政治站位，精心部署落實。梳理扶貧領域優親厚友、虛報冒領、作風不實等突出問題，建立工作臺賬，堅持扶貧領域案件線索優先處置、優先辦理，集中辦案力量對扶貧領域案件實行全面攻堅、重點突破，確保扶貧領域監督執紀問責工作落到實處、見到成效。自以案促改工作開展以來，確山縣紀委監察委共辦理扶貧領域案件31起，問責70人，其中黨紀政務處分45人、組織處理25人，下發通報16期，凸顯了扶貧領域案件查辦的震懾效應，回應了群眾期待，為深入開展扶貧領域以案促改提供了有力的工作支撐。

警示教育，把準扶貧領域以案促改工作關鍵。確山縣紀委監察委緊盯重點崗位、重點人、重點事，在案件查處的基礎上，有針對性選取典型案例，充分利用反面典型，用身邊事教育身邊人，大力開展以案促教，發揮震懾警示作用，擴大案件查處的政治、法紀、社會效果，達到舉一反三、警示提醒、形成震懾的目的。今年初以來，通過通報案例、專題教育、舉辦講座、觀看廉政警示教育片、參觀廉政教育基地等形式，組織扶貧領域警示教育活動60多場，教育、警示黨員干部5400多人，以案促改警示教育效果日益凸顯。

立行立改，堅守扶貧領域以案促改工作原則。以案促改，“改”是目的。確山縣紀委監察委始終堅守以案促改工作原則，在“改”字上做足文章，壓實監督責任，加強監督管理，為黨員干部立規矩、劃“紅線”，對巡視巡察發現的制度執行不規范、不嚴謹等問題，及時向相關單位下發《紀檢（監察）建議書》和《以案促改通知書》，責令立行立改，做到問題能夠及時發現、及時糾偏、及時整改，嚴防問題滋生蔓延，切實做到以查促改、以查促建、以查促管。今年初以來，共督促23個單位及時整改扶貧領域突出問題186個，為扶貧領域建章立制工作奠定了堅實基礎。

建章立制，實現扶貧領域以案促改工作常態。為實現從治標到治本的根本轉變，找準病因、對癥下藥，真正把權力關進制度的“籠子”，最終實現靠制度管人、管權、管事的目的，確山縣紀委監察委注重以案促改后續延伸工作，把建章立制作為根本抓牢抓實。圍繞授權、用權、管權等環節和明責、履責、追責等事項，實行“一案多改”，案發單位和涉案扶貧資金、扶貧項目管理審批部門同時整改，打通以案促改各個環節，實現風險排查全覆蓋、制度建設無空白，有針對性建章立制，真正堵塞制度漏洞。截至目前，共修訂、新建制度69項，為脫貧攻堅順利推進提供了堅強制度保障。

以案促改既是一項創新性工作，又是一項常態化工作。下一步，確山縣將堅持上下聯動、橫向互動，嚴格落實上級以案促改制度化常態化新要求，在確保規定動作不走樣的基礎上，探索做好“一案多改”方面工作，深刻剖析典型案例背后深層次原因，找準癥結、制定措施，完善制度、堵塞漏洞，堅決杜絕類似問題再次發生。同時，把扶貧領域以案促改工作向基層黨組織和村、組干部延伸，做到全覆蓋、無盲點，進一步強化監督執紀問責，督促各級、各部門以“釘釘子”精神持續把以案促改引向深入，不斷推動扶貧領域以案促改制度化常態化，努力打造良好的政治生態，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保證。