教育部：嚴控全國性競賽活動

　　9月21日，教育部印發《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對全國性競賽活動進行規范，實行清單管理制度。《辦法》要求，不得轉嫁活動成本，做到“零收費”，且競賽結果不作為中小學招生入學的依據；從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務教育階段的競賽活動。

　　各類競賽過多過濫、山寨社團層出不窮、培訓機構摻雜其中，這不僅讓家長眼花繚亂，也增加了學生的課外負擔。

　　依照《辦法》，哪些競賽會被清理？舉辦全國性競賽需要符合哪些條件？減輕中小學學生負擔，切實規范各類競賽活動該從哪里下手？記者就此進行了采訪。

　　實行清單管理制度

　　《辦法》要求，面向中小學生的全國性競賽活動的組織主體（主辦方）應為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好，無不良記錄，具備較強的專業影響力和學術團隊。舉辦競賽過程中經查實有違法違規行為，致競賽活動被教育部終止的，其主辦方不得再次申請舉辦競賽。申請舉辦競賽活動前，應當如實提供主辦單位的正式申請函件、活動依據的法律法規、規章或規范性等文件，同時需提交包括管理團隊、專家團隊、資金來源、保障條件、回避方式、異議處理機制等內容，如涉及命題試卷、專家盲評等秘密事項，還需包括保密措施等。

　　目前，教育部已委托中國教育學會，承擔面向中小學生全國性競賽活動的具體受理申報和初核工作，并于2018年9月接受首次申報。從2019年起，將按《辦法》規定，每年3月集中接受申報。

　　事實上，教育部針對全國性競賽活動管理和準入工作，早有先例。1997年，當時的國家教委就批準了學科類、科技類、思想教育類、藝術類等17項全國中小學生競賽活動項目；1998年，全國中小學生21項競賽活動項目獲批。

　　近年來，全國性競賽項目越來越多，覆蓋面也越來越廣。記者梳理發現，全國高中數學、物理、化學、生物、信息學（計算機）競賽并稱為“五大學科競賽”，是目前影響較大的全國性競賽活動。此外，全國小學生英語能力競賽、全國新概念作文大賽、丘成桐中學數學獎，同樣被認為“含金量”很高，其中一些競賽項目的報名人數達10萬之多，知名度甚高。

　　“過去競賽活動的亂象，與監管機制不健全有很大關系。《辦法》建立、完善了面向中小學生的全國性競賽活動的全過程監督管理機制。”教育部基礎教育司相關負責人表示，經研究認定，同意舉辦的面向中小學生的全國性競賽活動將被列入清單，每年動態調整一次，清單之外的均不合規。

　　不得轉嫁活動成本，做到“零收費”

　　中國教育學會數據顯示，2016年我國中小學課外輔導行業市場規模超過8000億元，參加學生規模超過1.37億人次。其中，競賽培訓占其中的很大一部分，題海戰術、全民奧賽等模式獲得了部分家長的“認可”。

　　教育部基礎教育司相關負責人指出，一些社會團體和企事業單位開展的競賽活動，由于缺乏規范管理，有的違反規定擅自組織進行，有的存在嚴重“應試”傾向，有的與招生入學掛鉤，有的甚至名為發展教育，實為謀取利益。這些各種名目的競賽活動加重了中小學生的課外負擔，嚴重影響正常的教育教學秩序。

　　記者隨機登錄了一些所謂“全國性”競賽項目官網，發現參加這些活動或多或少要繳納報名費用，一些培訓機構也借此開設專門培訓班。

　　對此，《辦法》明確要求，競賽應堅持公益性，不得以營利為目的。主辦方、承辦方不得向學生、學校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費和其他各種名目的費用，做到“零收費”。不得以任何方式轉嫁競賽活動成本。堅持自愿原則，不得強迫、誘導任何學校、學生或家長參加競賽活動。舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。

　　此外，《辦法》還提出，地方各級教育行政部門、各中小學校、各類教育機構不得組織承辦或組織中小學生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣的競賽活動，不得為違規競賽提供場地、經費等。

　　競賽結果不作為招生入學依據

　　隨著高考招生改革，競賽成績在高考中不再加分，但卻成為自主招生的“敲門磚”。在同等分數條件下，有學科特長的學生必然為高校所青睞，而這種現象也在一些地區的優質學校招生中存在。因此，各種面向中小學生的競賽“粉墨登場”。據不完全統計，此前僅出現在浙江省的各類競賽就有50多項之多。

　　針對這一問題，《辦法》明確指出，競賽以及競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據。在競賽產生的文件、證書、獎章顯著位置需標注教育部批準文號以及“不作為中小學招生入學依據”等字樣。

　　教育部基礎教育司相關負責人表示，近年來，面向基礎教育領域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動也存在一些違規舉辦的問題，影響基礎教育生態，人民群眾反映強烈。《辦法》明確要求，這些活動也要參照《辦法》進行管理，各地要加大查處工作力度，建立健全工作機制，進一步規范管理基礎教育領域的各類活動。

　　目前，教育部已經設立專門的舉報投訴電話，并將通過調研、巡查等方式，強化對競賽活動的監督檢查，一旦發現違規現象，將嚴肅處理。（本報記者 陳鵬）