北京發布新一輪城南行動計劃 改善南部地區發展短板

 今天，《促進城市南部地區加快發展行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《計劃》)在京正式公布，到2020年底，北京城南地區的城市承載能力有效提升，南中軸生態文化發展軸加快規劃建設，麗澤金融商務區新興金融產業加快集聚，北京新機場臨空經濟區加快建設。同時，土地、人才、審批、投融資等領域改革先行先試取得初步成效，擴大開放和利用外資步伐加快，重大合資合作項目明顯增多，國際化程度逐步提高。

今天，北京市發改委聯合豐臺區、房山區、大興區、北京經濟技術開發區召開新聞發布會解讀計劃，該計劃實施范圍包括豐臺區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區。

解決南部發展不充分問題

城市南部地區緊鄰首都功能核心區，居于北京城市副中心和河北雄安新區中間，是“一核兩翼”的腹地，亦是京津冀協同發展的重要戰略門戶。

為改善南部地區發展短板，優化提升城市功能，北京市于2010-2012年、2013-2015年先后實施了兩個階段的城南行動計劃，推行了一系列重大項目和支持政策，總投資約6860億元。

通過兩個階段的計劃實施，南部地區與全市的差距、與北部地區的差距已逐步縮小。然而，從客觀角度講，南部地區在城市服務能力、功能產業提升、改革創新政策機制等方面，想要追上北部地區，還有很長的一段路要走。

須持續用力 久久為功

為了厘清“南部地區發揮什么作用、實現什么目標、解決什么問題、采取什么路徑”，通過開展系統梳理、深入研究、多方論證、廣泛征求意見等一系列工作，第三階段的《計劃》最終形成，逐步將南部地區打造成首都功能梯度轉移的承接區、高質量發展的試驗區、和諧宜居的示范區。

將頂層設計與民眾感受相結合

為了將南部地區構筑成符合首都城市戰略定位、城市服務品質優良、高質量發展的腹地，《計劃》在編制和具體內容上有幾個特點：

一是圍繞落實京津冀協同發展戰略，在城市南部地區搭好人才、技術、信息、資金等要素流動的階梯和橋梁。

二是圍繞落實首都核心功能，將“文化中心”“國際交往中心”“科技創新中心”等首都城市戰略定位，與南中軸生態文化發展軸、西山永定河文化帶(南段)建設、北京大興國際機場及臨空經濟區建設等城市南部地區發展有機結合。

三是圍繞改革創新，推動減量發展，通過深化改革和擴大開放，加大營商環境、政府職能轉變、審批制度、集體土地利用、人才引進等方面的改革步伐，來推動南部地區集約高效發展。

四是圍繞人民群眾“獲得感、幸福感、安全感”，安排一批重大基礎設施、公共服務、生態環境、城市管理等領域建設項目，大力支持南部地區改善發展環境、提高城市服務水平。

更注重綠色創新發展

《計劃》呈現出了未來城南發展的一些新特色。一個是強調綠色塑造未來，擴大綠色空間，構建“兩縱三橫多廊”生態空間格局；《計劃》各領域都著重突出了文化的作用。此外，《計劃》還更加注重提升交通效率，借勢北京大興國際機場建設，構建便捷高效的多層次城市交通體系。

除了描繪發展新特色，《計劃》還將著力為城南地區構筑幾個新優勢。

其一，為科技創新成果轉化優勢，完善與“三城”的對接轉化機制，落地一批具有影響力的重大產業化項目。其二，為改革創新優勢，在規劃管控、土地利用、投入機制、“放管服”改革上加大創新。其三，為擴大開放優勢，搭建面向全球的引才平臺，引進外商投資型總部、技術創新中心，加大技術交易、知識產權等外資準入力度，提高貿易便利化水平。

三年發生新變化

三年內，北京南部地區又將發生哪些新變化？本次《計劃》提出了到2020年底要實現的目標：

城鄉建設用地減少59平方公里，森林覆蓋率、建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率分別提高到32.1%、73.7%。

跨區域交通體系逐步建立，公共服務均等化水平明顯提高。

南中軸生態文化發展軸加快規劃建設，南部科技創新成果轉化帶、西山永定河文化帶(南段)初步形成。

中關村科技園區相關分園培育高精尖產業初見成效，園區技工貿總收入年均增長10%以上。

部市合作和區域合作不斷加強，土地、人才、審批、投融資等領域改革先行先試取得初步成效。(記者 杜燕)