養老金遇“腸梗阻”偏離并軌初衷

據《華商報》報道，機關事業單位工作人員養老保險制度改革后，因陜西山陽縣三家公立醫院未補繳從2014年10月至今的養老保險，致使取消財政支付工資制度的40余名“中人”（改革前參加工作、改革后退休的人員）的退休金從今年1月至今無法正常發放，醫保暫停。

從2014年10月起，隨著機關事業單位工作人員實施統賬結合的養老保險制度，我國就已從制度上實現了養老保險雙軌制的并軌。這一時間點的確定，同時使得改革前已退休的“老人”、改革前參加工作但尚未退休的“中人”和改革后參加工作的“新人”界限被劃分清楚，“老人”和“中人”的養老待遇計發方式也有了明確規定。

更為重要的是，根據國務院相關改革方案，無論地方何時出臺養老金并軌實施方案，無論參保繳費從何時真正開始，但機關事業單位及其工作人員，都得從2014年10月起補繳養老保險費——單位按職工繳費工資總額的20%繳費，個人按本人繳費工資的8%繳費，由單位代扣代繳。不難看出，對于“中人”補繳社保費用，原單位負有不可推卸的責任。但由此也產生了一個不甚明了的問題，補繳所需資金是由財政補貼還是單位自籌？從制度層面來看，這恐怕不只是山陽縣需要面對的難題。

據相關報道，山陽縣養老保險經辦機構曾給縣政府打過報告，縣政府也下發過督辦通知，要求事業機構有關單位必須在今年4月26日前將單位承擔的養老保險足額征繳至養老保險經辦機構，但收效甚微。而山陽縣三家公立醫院院長均表示，養老保險補繳數額巨大，醫院無力承擔，仍需與相關部門協調。

不可否認，對于機關事業單位工作人員養老保險費用補繳，無論是由財政負擔，還是單位自籌，對兩者來說都是巨大的負擔，尤其對于那些自收自支或差額撥款的事業單位，更是“壓力山大”。即便由財政和事業單位共同負擔，也存在兩者之間的比例劃分難題。但不管怎樣，在并軌過程中，各級政府理應及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，不能讓退休人員待遇遭遇“腸梗阻”。當一項改革的負擔最終轉移到普通百姓身上，不能讓百姓享受到改革帶來的便利，顯然會失去其應有的意義。

（據《快樂老人報》）