三大部門協調發力 減稅降費等政策精準度提升

 原標題：三大部門協調發力 減稅降費等政策精準度提升

近期，為更好促進實體經濟發展，國務院常務會議等會議頻頻提及財政、金融部門、發展改革部門的協調配合。國務院更是為市場最關切的三個問題給出了“定心丸”，進一步增強了市場的穩定預期。

萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，去杠桿帶來的滯后影響開始不斷顯現，短期維穩政策更加迫切，貨幣政策的可調控空間下降。從短期來看，財政政策適當發力，補基建短板是應對外部環境變化和對沖去杠桿滯后影響的調節工具，見效更快。從長期來看，深化供給側結構性改革，放松產品市場的行政管制，推動要素市場化配置，通過減稅降費激發微觀經濟活力，是提升中國經濟增長韌性和增長潛力的治本之策。

7月23日召開的國務院常務會議要求財政金融政策要協同發力，更有效服務實體經濟，更有力服務宏觀大局。

9月6日，國務院常務會議強調，要完善政策確保創投基金稅負總體不增。有關部門要通過財稅金融等政策，進一步促進創投基金發展。此外，抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔；確保個稅扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元。普華永道金融行業稅務及商務咨詢服務合伙人康杰對《證券日報》記者表示，本次國務院常務會議相當于一顆“定心丸”，將確保未來新政下創投基金的總體稅負不會增加。

吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，目前，由于起征點低、級差小、稅率高，創投基金的稅負負擔還是偏高的，不利于增強投資意愿和促進擴大投資。今年10月1日，新個稅起征點實施后，創投基金的整體稅負將減輕，特別是對中小創投基金自然人合伙人減稅幅度明顯。

為了化解小微企業融資難問題，財政部9月6日宣布對金融機構向小微企業貸款的部分利息收入免征增值稅，以鼓勵銀行以更低利率向小微企業貸款。金融機構應持續跟蹤貸款投向，確保貸款資金真正流向小型企業、微型企業和個體工商戶，貸款的實際使用主體與申請主體一致。銀保監會按年組織開展免稅政策執行情況督察，并將督察結果及時通報財稅主管部門。

9月7日，國務院金融穩定發展委員會召開第三次會議，分析當前經濟金融形勢，研究做好下一步重點工作。會議提出，加大政策支持和部門協調，特別要加強金融部門與財政、發展改革部門的協調配合，加大政策精準支持力度，更好促進實體經濟發展。

劉哲表示，財政部門的減稅需要和金融等部門的改革并行推進，才能真正讓減稅的效果反哺給經濟增長。一方面通過減稅降費，對沖原材料上漲帶來的利潤下滑沖擊，讓企業家有能力投資。同時，通過減少行政管制和要素市場改革，降低民間投資在壟斷領域的進入門檻，降低要素的供給成本，讓企業家有意愿投資。減稅和改革互為基礎，缺少了任何一環，都可能導致改革成果與經濟發展的脫節。