環保稅法實施半年 綠色稅制效應漸顯

8月15日，國家稅務總局發布的最新數據顯示，第二季度環保稅納稅人申報入庫52.2億元，較第一季度增長7.6億元，環比增長17%。上半年，環保稅納稅人申報入庫96.8億元，與去年同期同口徑排污費相比，增收17.5億元，增長22.1%。從行業看，收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等行業。

據了解，今年1月1日環境保護稅法實施以來，全國各級稅務、財政、生態環境等部門通力協作，環境保護稅征管運行有序順暢。通過發揮環保稅的正向激勵機制作用，環保稅促進治污減排的導向效果初步顯現。

國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群告訴記者，今年上半年，主要水污染物化學需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報排放量，與去年同期繳納排污費單位的申報排放量相比，均有下降。其中，京津冀地區因污染防治任務較重提高了環保稅稅額標準，倒逼企業加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區納稅人申報主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降較多。

據介紹，環保稅促進了集中處理，提高了治污效率。通過對城鄉生活污水集中處理場所實行達標排放免稅政策，促進企業由過去直接向環境排放水污染物改為入城市管網排放，提高污水集中處理效率。上半年，稅務部門共對達標排放的城鄉生活污水和生活垃圾集中處理場所依法免征環保稅17億元。

“通過落實對綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進了1000多萬噸固體廢物的綜合利用。對涉及民生的規模化畜禽養殖業實施污水綜合利用不征稅政策，上半年規模化畜禽養殖業加大污水綜合利用，應納環保稅較去年同期同口徑排污費下降15.9%。”孫群舉例說，河南一家食品公司將養殖糞污資源化利用后，基本實現污水零排放，環保稅負擔下降了80%，既促進環境保護，又提升企業效益。

環保稅也倒逼企業轉型升級。據中國石油蘭州石化公司催化劑廠有關負責人介紹，以往該廠每年繳24萬元的排污費，征收環保稅后，通過設備改造，對所有生產裝置工藝尾氣進行凈化處理，降低污染物排放，一年只需要繳15萬元左右的環保稅。今年上半年，中國石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相比下降了19%。為適應環保稅開征等要求，今年3月，河北定州伊利乳業公司將生產過程中的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐，廢氣排放量減少為原來的10%。

孫群表示，稅務部門與財政、生態環境部門加強了征管協作，通過建立“稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的征管機制，形成管理合力，提升征管效率。據國家稅務總局統計，上半年，我國環保稅納稅人按時申報率達到99.9%，第二季度各級稅務部門會同生態環境部門全面開展稅源清查，環保稅納稅人戶數較第一季度增加了1.6萬余戶。同時，稅務機關對1.3萬戶異常申報納稅人補征了稅款，對堵塞稅收流失漏洞，確保稅款及時足額入庫起到積極作用。

“下一步，稅務部門將繼續加強與有關部門協作，不斷提升征管質效，保障稅制運行順暢，更好發揮環保稅的綠色效應。”孫群表示。