國家開發銀行：助學貸款辦到了學生家門口

新華網長春8月15日電（王蓓蓓）吉林省公主嶺市的鐘澤龍同學，一大早與母親來到當地教育局的助學貸款中心，在提供了幾份材料并簽字之后很快就拿到了8000元的貸款受理證明。“幸好有助學貸款，我就能安安心心上大學了，明年我還將繼續申請助學貸款來完成學業。”鐘澤龍同學今年以優異的成績考取了武漢大學，但接到通知書的剎那卻是喜憂參半，由于父親體弱多病，家中的經濟拮據曾讓他一度備感壓力。

助學貸款為信用貸款，無擔保、無抵押，包括學費和住宿費，由國家開發銀行（以下簡稱國開行）等金融機構向符合條件的家庭經濟困難的高校學生發放，學生在校期間貸款利息由財政全額補貼，畢業后由學生及家長共同承擔還款責任。多年來助學貸款已經幫助無數家庭經濟困難的學生圓了大學夢。

據悉，今年7月1日起，國開行助學貸款受理工作已全面啟動，較以往年度提前半個月左右時間，預計全年發放助學貸款將突破250億元，支持家庭經濟困難學生逾350萬人。屆時，國開行助學貸款累計發放將突破1600億元，累計支持家庭經濟困難學生將突破2600萬人次。

在吉林省，國開行的助學貸款已成為涉及群眾最多、力度最大的惠民政策之一。截至目前，國開行吉林分行已累計發放高校助學貸款9億元，發放生源地助學貸款12.2億元，貸款投放范圍覆蓋全省全部10個市（州）、60個縣（區），解決了18.5萬名學生因家庭困難而上學難的燃眉之急，被群眾形象地稱為“民心工程、德政工程和圓夢工程”。

圖為吉林省公主嶺市的學生和家長在當地資助中心申請助學貸款。

電子化受理讓助學貸款更便捷

為更好服務家庭經濟困難學生，提高貸款辦理效率，國開行今年繼續擴大助學貸款覆蓋的廣度和深度，堅持不設貸款規模和人數限制，提前做好助學貸款受理各項準備工作，其中包括全面提升IT系統支持性能、簡化貸款合同文本、優化辦理流程等，并在全國范圍內全面推行助學貸款文件電子化，在2017年1017個縣（區）試點基礎上，今年已經實現2089個縣（區）全覆蓋。

如今國開行將助學貸款辦到了學生家門口，并著力彌補未覆蓋地區空白。針對山區、牧區等深度貧困及交通不便地區，國開行還在鄉鎮、高中設立貸款辦理點，共將在270個縣（區）設置1329個貸款辦理點，同比增加123個縣（區）、602個辦理點，為學生提供“一站式”服務。

在吉林省公主嶺市和安圖縣，每年高考前當地教育部門都會向畢業班學生發放“全國學生資助管理中心致高中畢業生的一封信”，播放助學貸款宣傳片，集中宣傳生源地助學貸款政策和大學資助政策，尤其對建檔立卡貧困學生采取了“點對點、面對面”的宣傳方式，確保貧困家庭的學生都能圓大學夢想。近年來當地還不斷優化助學貸款的電子辦理流程，為學生提供便利。

今年公主嶺市助學貸款受理大廳里設置了貸款受理窗口和貸款復核窗口，并設置了電子簽名提示牌，提示電子簽名方法，還有專門的指導老師和志愿者來幫助貸款大學生及家長完成貸款注冊、申請等操作，保證高效、快捷地辦理貸款。

公主嶺市學生資助中心主任單連杰稱，該市生源地助學貸款工作于7月23日開始辦理，現已受理合同288筆，受理申貸資金236萬元，預計今年受理高峰在8月13日之后，日均受理量在80筆合同，總受理人數可達1500人以上，發放貸款可達1200萬元。

圖為國開行吉林分行及當地教育部門走訪申請助學貸款學生家庭。

安圖縣位于吉林省東部延邊朝鮮族自治州境內，是國家級生態示范區，也是國家級扶貧開發重點縣。從2010年開始，安圖縣就開展了生源地助學貸款工作，到目前為止，已經累計發放助學貸款1778筆，累計資金超過1207萬元。

王大力是安圖縣的一名大學生，母親在外打工，父親在家務農，但因旱情減產使得家庭經濟收入微薄。今年王大力考入東北電力大學，可如何完成學業是擺在面前的最大難題。通過生源地助學貸款政策，他申請了8000元的助學貸款，能解決大學一年級的學費和住宿等費用。為了不給家庭增加經濟負擔，今年暑假期間王大力還在當地縣城的一家飯店打工，以實際行動實現自強自立，通過兩個月的打工收入和政府獎補共8000元，就能解決自己一年的生活費用，不花家里的一分錢。

據了解，近年來吉林省生源地助學貸款工作的開展，達到了“應貸盡貸”的目的，實實在在地為經濟困難學生帶來了繼續求學的希望，送來保障，實現了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標。

推進誠信教育改善社會信用環境

要想助學貸款工作持續健康發展，需要有一個良好的還款率，以保證貸款資金良性循環。據了解，在貸款人數、金額連年增長的情況下，吉林省的助學貸款累計還款率一直較高。國開行吉林分行與當地教育部門、高校三方聯合，以信用平臺為基礎，構造信用結構并建立誠信網絡，對借款學生進行誠信教育，接受社會監督，推動個人誠信體系建設，改善社會信用環境。

據了解，針對學生在入學前、入學后和就業后三個階段的信用和信息變化特征，國開行吉林分行建立了三段信用聯結的運作模式，如學生和家長的共同借款人機制，資助中心、高校、就業單位的信息共享機制，與資助中心的約束激勵機制，將學生家長、高校和就業單位等信用相關者聯結成一道風險防范鏈，努力創造風險和收益相匹配、可持續發展的助學貸款模式。同時，國開行吉林分行、吉林省教育廳和高校共同推動助學貸款業務的信用建設工作，進行誠信宣傳，突出強調對學生的金融常識和道德誠信教育，防范信用風險。

例如在吉林省安圖縣，當地教育部門會及時關注助學貸款學生的還貸情況，解答學生和家長的還貸咨詢，對還貸逾期的學生及時提醒并進行誠信教育，同時還會走訪逾期還貸學生家庭，了解情況，做好還貸宣傳工作。

此外，國開行的助學貸款系統還與中國人民銀行的個人征信系統對接，形成個人信用檔案，增強學生自律意識。以大學生的信用建設促進全社會信用意識的提高和改善，最終形成良好的社會信用環境。

國開行不僅持續做好助學貸款的審核、發放及學生誠信教育工作，還要“扶上馬再送一程”，幫助家庭經濟困難大學生解決就業難的問題。自2012年起，國開行吉林分行聯合省教育廳連續6年舉辦助學貸款高校畢業生就業、創業專場招聘會，共有超過3萬名學生參加招聘會，一半以上達成簽約意向，最終近萬名學生簽訂勞動合同。

據了解，國開行吉林分行是系統內首家開展面向助學貸款學生專場招聘會的金融機構，通過招聘會可以將助學貸款金融服務延伸到學生的就業環節，為學生提供就業平臺的同時進行誠信宣傳教育，增強了貸款學生的還款能力，取得了良好的社會效益。