金融開放清單七項落地 專家學者伊春聚議熱點

⊙記者 孫忠 ○編輯 陳羽

在11日召開的第二屆中國金融四十人伊春論壇上，人民銀行國際司副司長郭凱透露，在今年4月份的博鰲論壇上易綱行長宣布的11條金融領域開放措施，大部分已經落地。

論壇上，業內多位專家對中國金融業開放問題進行了深入探討。

郭凱表示，去年以來金融業開放速度明顯加快，這一輪開放的起點是2016年10月人民幣加入SDR，之后人民銀行就開始研究下一步金融業對外開放的問題。因此，從時間順序看，是中國自主需要進一步擴大金融業對外開放。

郭凱稱，這一輪對外開放是自中國加入WTO后比較大的一輪金融業對外開放，涉及的金融服務業領域較廣、力度較大、落實較快。在博鰲論壇宣布的11條金融業對外開放清單，目前已經完成7條。

郭凱透露，剩下4條還需對相關法律法規等進行修改，具體包括：取消銀行、期貨和人身險外資股比限制，相關法規均已公開征求意見，尚未正式發布；商業銀行新發起設立的理財公司外資持股比例不設上限，相關法規已公開征求意見，尚未正式發布；取消保險公司兩年代表處要求，相關法規已公開征求意見，尚未正式發布；允許外資銀行同時設立分行和子行，相關法規仍在修改，尚未公開征求意見。

中國社科院學部委員余永定表示，有人擔心金融業開放會導致資本外逃。事實上，金融服務業開放和資本項下開放的概念并不一致；金融服務業開放屬于貿易范疇，是WTO管轄范圍；資本項目自由化屬于資本跨境流動，是IMF管轄范圍，兩者不能混為一談。

金融四十人論壇高級研究員管濤認為，金融業開放之所以較貿易開放影響復雜，是因為前者涉及金融市場的開放，而資產價格調整快于商品和勞動力價格調整，因此，順周期的跨境資本流動會導致資產價格的超調。

管濤認為，深化匯率市場改革是金融業開放的必修課，下一步應該完善匯率形成機制改革，改進匯率調控方式，增加匯率彈性。

對于匯率問題，余永定認為，人民銀行可以向市場發一個信息——沒有任何一個匯率目標要保，“央行應該堅持不進行常態化干預。市場對于人民幣對美元匯率‘破7’問題很關注，但我覺得6.9和7沒太大區別，執著于某一點位是非理性的，央行應該加強與市場的溝通，明確不會對匯率進行干預。”

國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，提高專業化水平，是金融開放的重要方向。更為重要的是，在對外開放的同時也要對內開放，要通過開放，形成具有自我優勢的行業，不要低估中國人和企業在金融領域的創新能力。當然，金融監管的專業化要與金融發展的專業化相配套。

郭凱說，金融業開放包括政策制定，不是金融一個部門的事情，還涉及法律、稅收等各種各樣的制度，是一個系統性工程，取決于市場營商環境整體改進的速度。下一步應該讓對內開放和對外開放同步起來，全面改變營商環境。