濃墨重彩大手筆 破繭而出化蝶飛

記者 丁 振 通訊員 胡軍華 文/圖

編者按：

黨的十九大提出了鄉村振興戰略。鄉村振興如何破題？近年來，嫘祖故里西平縣緊緊抓住被定為全省改善農村人居環境示范縣、美麗鄉村建設示范縣的機遇，以實施鄉村振興戰略為動力，從改善人居環境入手，著力打造生態、宜居、宜游、樂業、文明的美麗鄉村，有力地助推了鄉村振興，全縣呈現出農村環境優美、干群關系融洽、鄉風文明和諧的發展局面，其經驗和做法值得借鑒。

近日，由縣四個班子領導帶隊，西平縣對全縣改善農村人居環境進行了再次觀摩評比。

一座座現代小游園點綴在村前屋后，一個個小池塘清澈碧綠、微波蕩漾，一泓泓清澈河水如甘泉浸潤著心田，一條條鄉村公路如五線譜般奏響了奔赴小康的主旋律，一排排青瓦白墻的農家院落隱身于村莊的水墨畫卷里……

“西平變了！”“西平真美！”……8月5日，駐馬店市改善農村人居環境觀摩組冒著酷暑，來到嫘祖故里西平縣的鄉野村陌。看著賞心悅目的美麗景致，大家紛紛為西平縣大手筆繪就的鄉村振興美麗畫卷豎起大拇指。

提升站位 黨員干部率先干

“改善農村人居環境是全面建成小康社會的基本要求，是實施鄉村振興戰略的重大任務，是廣大人民群眾的迫切愿望。我們必須把改善農村人居環境列入全縣經濟社會發展大盤子，堅持集中整治與建立長效機制相結合，全面徹底地改變農村面貌。”在每月一次的人居環境觀摩點評會上，西平縣委書記聶曉光多次強調。

近年來，面對農村基礎設施相對滯后、財力投入不足等困難，針對群眾保潔意識淡薄、秸稈亂堆亂放、陳年垃圾圍村等突出問題，西平縣提升政治站位，把改善農村人居環境作為“一把手”工程，多次召開專題會、推進會、觀摩會進行部署。黨政主要領導親自抓，班子成員具體抓，層層傳導壓力，層層明確責任。

該縣還實行縣領導分包鄉鎮責任制，建立周五黨員干部義務勞動制度，帶頭清掃道路、清理垃圾、清潔家園；結合每月26日結對幫扶日活動，組織黨員干部進村入戶開展環境整治，為群眾打造干凈整潔的家園，用黨員干部的辛苦指數換來群眾的幸福指數。

一時間，推進農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村成了熱門話題，全縣上下積極響應，從街道到鄉村，從干部、村民到外出鄉賢，大家迅速行動，整治垃圾污水、清理雜草雜物、拆除危舊房……一場改變農村人居環境的戰役在西平大地轟轟烈烈地上演著。

柏城街道辦事處不等不靠，通過近三年的努力，投資近4千萬元，高標準治理坑塘7個，使原來的臭水坑變成了水清岸綠、環境優美的垂釣園；建文化廣場、大舞臺、小游園5處，配置各類健身器材40多件（套），使農民有了休閑娛樂、放松心情的好去處。

廣籌資金 加大投入保障干

開展農村人居環境整治，還面臨著資金短缺、籌集困難的問題，西平縣知難不懼，探索構建了政府統籌、群眾自籌、社會參與的多元化投入機制，擯棄“有多少錢辦多少事”的舊思想，樹立“有多少事找多少錢”的新思路。

該縣注重發揮縣財政引導、撬動作用，逐年加大投入力度。去年，縣財政投入2200多萬元，作為人居環境改善的獎勵資金。今年以來，該縣把財力物力向農村傾斜，完善環衛設施，配置運輸車輛，采取“戶分類，鄉收集；縣運輸，縣處理”的模式，開展陳年垃圾、坑塘雜物集中清理行動。

該縣還統籌扶貧開發、美麗鄉鎮建設、公路養護、危房改造、安全飲水等項目資金1.7億多元，在不改變資金性質和用途的前提下，統一分配集中使用，最大限度地發揮項目資金作用。同時，充分發揮“一事一議”政策作用，鼓勵引導群眾捐資捐物、投工投勞，打造美麗家園。去年以來，群眾自籌850多萬元，成功人士捐資2300萬元。

權寨鎮的淤泥河，曾經水質污濁、雜草叢生。經多方籌資，該鎮投入2000多萬元進行集中治理，污水河如今變得河道寬闊、綠樹成蔭、花草處處、小橋流水，與眾人以往的印象大相徑庭，儼然已是“水天一色”的江南水鄉。

相互結合 齊頭并進統籌干

師靈鎮白廟村在道路兩旁，樹立抓黨建、促脫貧、人居環境整治等一系列宣傳牌，村內建立社會主義核心價值觀的文化墻，讓人耳目一新，沉醉其中。

西平縣把改善農村人居環境與脫貧攻堅、創建森林城市、精神文明建設等多項工作相融合，同謀劃，全面推進，這一做法成效明顯。

該縣與創森工作相結合，堅持村內游園化、村外森林化、集鎮園林化，房前屋后不種菜不種糧，加大圍村林、片林建設力度，去冬今春共栽植樹木2617萬株，完成16個村莊綠化、彩化、美化，呈現出了“綠樹村邊合”的鄉村風光。

該縣與脫貧攻堅相結合，把改善人居環境作為脫貧攻堅的重要內容，開展貧困戶環境衛生評比等活動，采取10分制，每周評比，逐戶打分，以分獎物，激發了群眾的內生動力，提振了群眾脫貧致富的精氣神。

該縣與農村精神文明建設相結合，通過建設文化廣場、繪制文化墻、文化長廊，成立廣場舞隊、秧歌隊，廣泛開展“好媳婦”“好婆婆”“文明家庭”等評選活動，大力宣傳社會主義核心價值觀，進一步強化了“美麗家園人人建，美麗家園人人愛”的意識。

去年以來，西平縣共表彰各類先進典型2700余名，涌現出了“全國文明村鎮”嫘祖鎮蘭衣趙村等一批先進村。

完善機制 常態推進持續干

“改善農村人居環境工作是一項惠及老百姓的民生工程，事關千家萬戶。同時，它也是一項難度大、易反復的長期工程。要立足實際，因地制宜，積極探索具有自身特色的人居環境改善模式、提升老百姓生活質量的新路子，進一步建立健全工作機制，激發群眾發揮主人翁精神，確保美麗鄉村建設常態化、長效化。”西平縣委副書記、縣長李全喜如是說。

為推進人居環境改善工作的機制化、常態化，西平縣完善創新各種機制，提高標準，提升水平，為群眾打造綠色生態、花香水清、景美宜居的幸福家園。

該縣完善觀摩評比機制，由縣委、縣政府主要領導帶隊，開展常態化督導觀摩，平均每月至少觀摩督查一次，查找問題，限期整改。

該縣創新親情關愛觀摩機制，組織各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的家屬參與人居環境改善觀摩點評，排序前5名的鄉鎮，由其鄉鎮黨委書記家屬接受電視臺采訪，增強了干事創業的自豪感。

該縣完善環衛保潔機制，各行政村全部按照不低于人口2‰的標準，采取政府購買服務方式，組建保潔隊伍，使保潔工作常態化、規范化，確保垃圾有人清運、衛生有人管理。目前，全縣共配備保潔人員1853名。

該縣完善獎懲機制，通過觀摩評比，對位次靠前的鄉鎮通報表揚，對排序后三名的鄉鎮進行約談問責，樹立了導向，激發了動力。

至目前，西平縣271個行政村已全部完成“三無一規范”整治任務；218個達標村（含示范村62個）進一步得到完善鞏固提升。西平縣委農辦主任何昀說：“在2016年2月、8月，2017年1月、12月全市改善農村人居環境觀摩考評中，西平縣均位居第一名。今年在全省農村人居環境評比中，西平縣代表駐馬店市迎接檢查評比，受到了省考核組的充分肯定。”

必勝的信心、高昂的士氣、飽滿的熱情、實干的精神、得力的舉措，迎來了村容村貌的日新月異。如今，西平變得美了、變得綠了、變得整潔秀美、變得文明優雅，變得像一只美麗多彩的蝴蝶在藍天白云間翩翩飛舞，一路向前，飛向更加美好的明天。