中央定調下半年中國經濟 釋放這四大重磅信號

上半年中國經濟交出一份不錯的成績單，下半年中國經濟該怎么干？中共中央政治局7月31日召開會議，對下半年經濟工作作出全面部署，釋放出至少四大重磅信號，將影響你我。

下半年突出六個穩

下半年中國經濟該怎么干？首先需要準確研判當前中國經濟面臨的形勢，這是做好下一步經濟工作的前提和基礎。

此次會議給出了一個論斷：當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。

在新形勢下，下半年又要以什么基調去干呢？會議對此進行了定調：要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間。

如何理解穩中求進？在具體工作部署中，有六個穩字非常惹人注目：要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

在財稅專家張連起看來，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，尤其是在國內去杠桿和中美貿易摩擦復雜交織的情況下，這六個穩字尤為重要，缺一不可，突出了下半年中國經濟的走向，也明確了下半年政策聚焦發力的側重點。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，在去杠桿已經取得初步成效的當下，連續提到六個穩，說明在下半年穩經濟、穩增長擺在更為突出的位置，讓實體經濟繼續維持一定增速，同時維持金融穩定，將是下半年的主要工作。

財政貨幣政策有新內涵

在宏觀調控政策方面，會議要求，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。

這其中的內涵有了新變化——

財政政策要發揮更大作用，這跟7月23日的國務院常務會議提出的“積極財政政策要更加積極”是一脈相承；而貨幣政策則由之前的強調“管住”貨幣供給總閘門到變為現在的“把好”貨幣供給總閘門。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，國際環境的變化，特別是中美貿易摩擦的升級，給經濟發展帶來了不確定性。為了對沖這種不確定性，需要在財政貨幣政策方面做一些微調。上半年供給側結構性改革的推進，加上去杠桿取得的一些成績，讓財政政策的使用有了更多的空間。

財政部副部長劉偉在7月26日的國務院政策例行吹風會上說，積極財政政策，主要著力點一是在減稅降費，二是保持支出強度，對重點領域、關鍵環節和民生的投入強調發揮支出效益。

此次中央政治局會議要求，加大基礎設施領域補短板的力度；降低企業成本；確保工資、教育、社保等基本民生支出。堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節奏。

曾剛認為，在穩增長階段，財政政策將會更加積極，基建有望在下半年有所恢復；而把好貨幣供給總閘門，去杠桿的節奏和力度將會更加合理，下半年應該繼續保持上半年的流動性，但問題是如何引導流動性真正傳導到實體經濟，這是下半年要重點做的事情。要通過機制創新，提高金融服務實體經濟的能力和意愿。

堅決遏制房價上漲

會議要求，下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。

房地產市場有啥問題？國家統計局新聞發言人毛盛勇日前在新聞發布會上表示，房地產還存在一些結構性矛盾，今年以來三四線城市房價漲幅確實比較高，有一些熱點城市上漲的壓力還比較大，但一些邊遠地區、人口外流壓力比較大的地區還有一些庫存。

中原地產首席分析師張大偉表示，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，被放到了很重要的環節，這代表了調控將加碼的趨勢。

記者注意到，就在7月31日，住建部公布了20家各地查處的違法違規房地產開發企業和中介機構名單，涉及哄抬房價、“黑中介”、捂盤惜售等；深圳則對外公布樓市調控新政，居民家庭新購買商品住房3年內禁售，暫停企事業單位、社會組織等法人單位購買商品住房。

在張大偉看來，下半年樓市調控力度預計將全面超過上半年，特別是從7月初開始，多個城市開始全面加碼調控，預計樓市升級的調控政策內容將不斷出現，后續將有更多制度性政策發布。而從政策預期看，下一步應加快住房、土地供應、房地產稅、租售同權等制度建設，以長效機制引導市場穩預期。

毛盛勇表示，要因城施策、精準調控。下一步一方面要進一步加強和完善宏觀調控，同時，從供給側進一步發力，包括加快推進房地產稅相關政策舉措，實現多主體供給、多渠道保障，加快推進租售同權等一系列配套政策的落實，加快長效機制建設，更好地促進房地產平穩健康發展。

將更加突出穩就業

就業是最大的民生。會議要求，做好民生保障和社會穩定工作，把穩定就業放在更加突出位置。

上半年，我國就業狀況總體平穩、穩中有進，走勢良好。1-6月，累計實現城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。

但是，問題不容忽視，人社部新聞發言人盧愛紅近日表示，就業領域仍然面臨一些難題，勞動力供給仍處于高位，就業總量矛盾和結構性矛盾并存的趨勢依然存在，也十分嚴峻。同時，外部環境的一些不確定因素也在增多。這些都會對就業帶來影響。

中國勞動學會副會長蘇海南認為，今年下半年，中美貿易摩擦如果有所加劇，貿易出口企業將會受到沖擊，就業壓力也會隨之增大。鑒于此，在肯定上半年成績的同時，還要居安思危、未雨綢繆，早做好準備。

國家發改委就業司巡視員哈增友表示，妥善應對中美經貿摩擦最根本的還是做好自己的事情。這其中首要的就是確保經濟運行保持在合理區間，并且盡可能鞏固和擴大穩中向好的發展勢頭。這里面最最重要的就是守住就業的底線。因為就業穩對于老百姓來說才能是心定、家寧、國安。作為將近14億人口的大國來講，我們絕不允許出現失業風險。

如何穩就業？記者注意到，近期，發改委、人社部等部門聯合印發《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，提出了一系列穩就業、促就業的實招。

哈增友指出，下一步一定要繼續堅持就業優先戰略，既要發展壯大新動能，深入推動創新創業，催生更多高質量的就業崗位。另一方面，也要加快傳統產業的轉型升級，引導勞動者轉崗提質就業。(記者 李金磊)