央行又對(duì)兩家支付機(jī)構(gòu)發(fā)出大額“罰單”

中國(guó)人民銀行30日公布，針對(duì)卡友支付服務(wù)有限公司和付臨門(mén)支付有限公司的違法違規(guī)行為，對(duì)兩家公司給予警告，并處以罰款。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管的工作要求，整肅支付市場(chǎng)秩序，切實(shí)防范和化解支付風(fēng)險(xiǎn)，2017年10月至2018年1月，中國(guó)人民銀行分別對(duì)卡友支付服務(wù)有限公司和付臨門(mén)支付有限公司開(kāi)展了支付結(jié)算業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查。

此次針對(duì)兩家機(jī)構(gòu)的處罰力度不小。中國(guó)人民銀行綜合考慮卡友公司、付臨門(mén)公司違法違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，依據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)卡友公司給予警告，沒(méi)收違法所得92萬(wàn)余元，并處罰款2490萬(wàn)余元，合計(jì)處罰金額2582萬(wàn)余元；對(duì)付臨門(mén)公司給予警告，沒(méi)收違法所得147萬(wàn)余元，并處罰款744萬(wàn)余元，合計(jì)處罰金額892萬(wàn)余元。

同時(shí)，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，兩家非銀行支付機(jī)構(gòu)一年內(nèi)有序退出嚴(yán)重違規(guī)區(qū)域的銀行卡收單業(yè)務(wù)。卡友公司退出貴州、西藏、重慶等25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的銀行卡收單業(yè)務(wù)；付臨門(mén)公司退出四川省的銀行卡收單業(yè)務(wù)。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)查實(shí)，卡友公司存在違反收單交易信息管理規(guī)定、違反收單外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定、違反備付金管理規(guī)定、違反變更事項(xiàng)管理規(guī)定、違規(guī)留存銀行卡敏感信息、未落實(shí)商戶現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、違反收單結(jié)算賬戶設(shè)置管理規(guī)定等違規(guī)問(wèn)題。檢查還發(fā)現(xiàn)，卡友公司存在未按規(guī)定完整保存交易記錄、嚴(yán)重違反商戶實(shí)名制管理規(guī)定等違規(guī)行為，且存在消極配合人民銀行檢查監(jiān)督的情況。付臨門(mén)公司存在違反商戶實(shí)名制管理規(guī)定、違反收單交易信息管理規(guī)定、違反資金結(jié)算相關(guān)規(guī)定、違反備付金管理規(guī)定、違反收單外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定、未落實(shí)商戶現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、違反風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理相關(guān)規(guī)定、違反收單結(jié)算賬戶設(shè)置管理規(guī)定等違規(guī)問(wèn)題。

2018年以來(lái)，中國(guó)人民銀行對(duì)支付機(jī)構(gòu)的各類處罰“節(jié)奏”明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)與支付相關(guān)的各類“罰單”已經(jīng)超過(guò)57張。

7月27日，人民銀行北京營(yíng)管部還公布了針對(duì)支付機(jī)構(gòu)的處罰信息，高匯通被罰人民幣1萬(wàn)元，銀盈通違規(guī)兩項(xiàng)，分別被罰款3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。7月25日，易通金服支付因違反支付結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)定，被人民銀行濟(jì)南分行罰款逾189萬(wàn)元。

在“罰單”不斷的同時(shí)，支付牌照續(xù)展也嚴(yán)格把關(guān)。7月5日，央行公布的《2018年7月非銀行支付機(jī)構(gòu)（支付業(yè)務(wù)許可證）續(xù)展決定公示信息》顯示，對(duì)4家支付機(jī)構(gòu)的牌照不予續(xù)展。

從2011年開(kāi)始，央行陸續(xù)向市場(chǎng)發(fā)放了271張支付牌照。隨著牌照暫停審批，且對(duì)部分不合規(guī)機(jī)構(gòu)不予續(xù)展牌照，《中國(guó)支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告（2018）》顯示，截至2017年底，支付牌照已經(jīng)減少到218張。

今年2月份，央行召開(kāi)支付結(jié)算工作會(huì)議時(shí)，央行副行長(zhǎng)范一飛表示，要嚴(yán)厲打擊支付亂象，規(guī)范市場(chǎng)秩序。5月份，央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)謝眾說(shuō)，將持續(xù)做好正本清源工作，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各類違規(guī)支付行為的整頓處罰絕不手軟，維護(hù)支付市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，使移動(dòng)支付服務(wù)更好地發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和普惠金融發(fā)展的促進(jìn)作用。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，央行今后將持續(xù)加強(qiáng)支付結(jié)算市場(chǎng)監(jiān)管，從嚴(yán)懲處支付結(jié)算違法違規(guī)行為，保障支付市場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。