專家熱議電商立法與公平競(jìng)爭(zhēng) 聚焦三大爭(zhēng)議問(wèn)題

人民網(wǎng)北京7月23日電 （陳羽）7月20日，法制日?qǐng)?bào)社主辦了電商立法與行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)研討會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)鴧⑴c及關(guān)注研究電子商務(wù)立法的專家們對(duì)當(dāng)前立法中最具爭(zhēng)議點(diǎn)的話題進(jìn)行研討，以期為推動(dòng)電商立法積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。如何有效規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，在與會(huì)的專家看來(lái)，有三大主要問(wèn)題亟待關(guān)注，它們分別是：關(guān)于自然人網(wǎng)店登記的問(wèn)題；關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的問(wèn)題；關(guān)于信息報(bào)送的問(wèn)題。 

首先，對(duì)于個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店是否需要設(shè)置“零星小額交易活動(dòng)”無(wú)需登記的例外性規(guī)定，中國(guó)政法大學(xué)教授趙旭東坦言，電商主體登記的問(wèn)題，是電子商務(wù)法從一開(kāi)始到最后，貫穿全程的爭(zhēng)議問(wèn)題。

“任何商事主體都是需要登記才能獲得法定的身份和資格，也才有權(quán)利開(kāi)展商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這是國(guó)家商事法律秩序的基本要求。”北京工商大學(xué)教授呂來(lái)明認(rèn)為“零星小額交易活動(dòng)”應(yīng)以全面登記為原則，不登記為例外，剛出臺(tái)的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》對(duì)于不登記的例外性規(guī)定了不包括零星小額交易活動(dòng)的線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

對(duì)此，趙旭東認(rèn)為線上線下的經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)被統(tǒng)一。他指出，如果線上線下的登記標(biāo)準(zhǔn)不一致，將出現(xiàn)一個(gè)巨大的不公：“線上線下的主體稅務(wù)負(fù)擔(dān)不對(duì)等，同樣的經(jīng)營(yíng)在線上不用納稅，線下卻一分錢都不能少。”

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，“零星小額”增加了監(jiān)管的不確定性，應(yīng)在電子商務(wù)法中規(guī)定具體限額，不應(yīng)交給監(jiān)管機(jī)關(guān)，否則會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。

對(duì)于平臺(tái)上進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，平臺(tái)的提供者和經(jīng)營(yíng)者要不要承擔(dān)民事責(zé)任，在這個(gè)平臺(tái)上出現(xiàn)了欺詐，出現(xiàn)了假冒偽劣，出現(xiàn)了損害消費(fèi)者利益，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等的這些非法，或者違規(guī)的行為的時(shí)候，行為人要承擔(dān)責(zé)任，平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者要不要負(fù)責(zé)？

趙旭東認(rèn)為，平臺(tái)在市場(chǎng)扮演著連接經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的重要角色，無(wú)論是在促進(jìn)正面合法經(jīng)營(yíng)，還是遏制負(fù)面違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，都起著巨大作用，具有別人所沒(méi)有的條件。

劉俊海也認(rèn)為，如果平臺(tái)沒(méi)有為消費(fèi)者站好崗或者把好關(guān)，尤其是在涉及人民群眾健康方面，是承擔(dān)連帶責(zé)任的。對(duì)于近年來(lái)頻頻出現(xiàn)平臺(tái)“二選一”問(wèn)題，劉俊海指出，這涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及反壟斷法。對(duì)于有壟斷地位的平臺(tái)，劉俊海建議，還是應(yīng)當(dāng)告別“二選一”的規(guī)則，讓平臺(tái)和平臺(tái)之間競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)，賣家和賣家之間競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)。

關(guān)于信息報(bào)送問(wèn)題，電子商務(wù)法三審稿特別規(guī)定，電商平臺(tái)負(fù)有特別的義務(wù)，即將經(jīng)營(yíng)信息包括身份信息等報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)，有關(guān)稅務(wù)的信息報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，這也是引起爭(zhēng)議的條款。

趙旭東強(qiáng)調(diào)，電子商務(wù)法對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是其中的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定的一系列的特殊義務(wù)和責(zé)任并不違背公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。“恰好是這種特別的規(guī)則，才實(shí)現(xiàn)了最終的實(shí)質(zhì)公平。”因?yàn)?，電子商?wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是在特殊的交易環(huán)境進(jìn)行的，采取特殊交易方式，經(jīng)營(yíng)者在這個(gè)市場(chǎng)上獲取的是一種特殊利益，也承擔(dān)著特殊的風(fēng)險(xiǎn)，由此產(chǎn)生了法律需要對(duì)其作出特別的規(guī)定和要求，會(huì)產(chǎn)生不同于一般線下經(jīng)營(yíng)者的特殊義務(wù)與責(zé)任。