防控金融風險 回歸保障本源

7月8日全國保險公眾宣傳日：守護美好 從一份保障開始

防控金融風險 回歸保障本源

市保險行業協會秘書長王瑋深入深度貧困村調研、慰問。

今年初以來，我市保險業積極學習貫徹落實黨的十九大和第五次全國金融工作會議精神，認真貫徹中國銀行保險監督管理委員會市場調整發展新理念，落實市委、市政府有關工作安排，遵循中央對金融業發展的戰略部署，積極做好金融風險防控、服務實體經濟、助力脫貧攻堅、回歸保險保障本源等工作。

守住不發生系統性金融風險的底線

金融是國家重要的核心競爭力，黨中央高度重視防控金融風險、保障金融安全。習近平總書記在十九大報告中明確要求“健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線”。在2017年全省金融工作電視電話會議和2018年全市金融工作會議上，省、市主要領導都對如何防控金融風險、防控金融風險的重要性意義進行了具體的指導和要求。為貫徹落實國家金融政策，市保險行業協會通過三條保障線，堅守金融風險底線。一是配合監管部門做好市場風險排查。配合南陽保監分局做好保險風險排查，按照原中國保險監督管理委員會“1＋4”系列文件要求，對全市保險公司銷售、渠道、產品、非法經營進行全面排查，特別對非法經營保險活動進行全面排查摸底，上報保險監管局。配合市金融辦做好防范非法集資宣傳工作和非法經營金融活動排查工作。配合市人民銀行做好反洗錢宣傳、培訓工作。二是指導全市人身險公司做好“滿期給付與退保應急演練”，增強了各公司各層級人員對突發風險的防范意識，提高了應對指揮、快速響應及處置能力，維護行業穩定，維護客戶合法權益，維護全市金融市場穩定。三是引導各保險公司做好內控工作。督促各保險公司通過培訓、晨會和建章立制，做好內部風險防控工作。引導各財產險公司拓展非車險業務，降低公司經營風險。5年來，我市保險業未發生滿期給付和退保風險，未因退保發生群體性事件，全市保險業牢牢守住了不發生系統性金融風險的底線，維護了地方經濟社會穩定。

強保險業服務實體經濟能力

防控金融風險、深化改革、服務實體經濟是中央對金融業提出的三大基本任務，為貫徹中央精神，市保險行業協會認真落實原中國保險監督管理委員會印發的《中國保監會關于保險業支持實體經濟發展的指導意見》，在南陽保監分局的具體指導下，在市金融辦的支持下，積極推動各會員單位與我市實體產業結合，為企業發展提供更多的發展保障和資金需求。一是完善社會風險保障功能，發揮“穩定器”作用。積極發展企業財產保險、工程保險、責任保險、意外傷害保險等險種，為實體經濟穩定運行提供風險保障。截至5月底，以上險種保費收入同比增長27.96%，承保金額162.44億元，承保金額同比增長62.56%。二是完善農業風險管理機制，推動特色農業現代化。持續推進農業保險擴面、提標、增品，開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品。2018年，人保財險新增小麥大災保險、高保障花生保險、商業玉米保險、馬鈴薯價格指數保險、果樹果實類保險、花卉苗木類保險，國壽財險新增小麥專屬保險，中原農險新增河南省中央財政小麥收入保險，太平洋財險新增農作物火災保險、農用無人機損失保險，國元農險新增葡萄種植保險、西瓜種植保險、果樹保險、小麥種植火災保險、小麥種植大災保險，中華聯合財險新增精準扶貧馬鈴薯保險。截至5月底，全市農業保險較2017年同期新增承保面積112.31萬畝。同時，各保險公司加大無人機查勘使用面積和驗標標準。三是增強保險增信作用，助力小微企業和三農企業融資。推動人保財險、中華聯合財險加大對農牧業企業的授信力度，兩家公司分別與市畜牧業協會和河南龍鳳山農牧股份有限發展公司簽署合計3.6億元資金支持協議。推動人保財險持續開展“政銀保”業務，服務全市農村小微企業。四是引導全市保險公司特別是大型保險集團公司的市級機構向總公司申請資金，參與我市經濟社會建設。

回歸保險保障本源，推動市場改革，加快產品結構轉型

保險是一種保障機制，其基本功能是保障功能。第五次全國金融工作會議明確要求，保險業要強實抑虛，回歸保險保障本源。市保險行業協會按照中國銀行保險監督管理委員會要求，積極引導各保險公司加快市場改革，加快產品結構轉型，同時加強風險防控工作，嚴防出現市場風險。2018年，全市人身險市場1月份同比負增長32.99%，2月份同比負增長7.22%，3月份同比增長11.42%，4月份同比增長10.61%，截至5月底，同比增長8.84%（全省人身險保費收入同比增長1.2%）。我市人身險市場1月份觸底，3月份強勁返回正增長，我市保險業順利渡過回歸保險保障本源的市場改革和產品結構轉型期，市場回歸穩健發展期。

助力脫貧攻堅，建立全市困難群眾保障體系

脫貧攻堅是全國三大攻堅戰之一，自脫貧攻堅工作全面開展以來，市保險行業協會認真按照市委、市政府工作部署，以河南保監局、南陽保監分局印發的《關于助推脫貧攻堅工作的實施方案》和《通知》要求為工作綱領，在市金融辦的全面指導下，充分發揮保險行業協會職能作用，在推進全市保險精準扶貧工作上作出了一定的成績，推動全市保險機構“脫貧攻堅，保險先行”，完成了地方政府和監管局賦予的脫貧任務。目前，我市已基本實現保險扶貧全覆蓋，為全市困難群眾提供了醫療保障，從根源上解決了全市困難群眾因病致貧和因病返貧。

市保險行業協會的主要做法：一是積極開展政策宣傳和推進工作。先后召開脫貧攻堅動員會、精準扶貧總經理會、精準扶貧座談會、精準扶貧調研會、脫貧攻堅政策學習會等會議，全力推動保險公司參與脫貧攻堅工作，研討適合在我市開展的扶貧險種，協調保險公司向上級公司爭取政策。二是調研收集保險精準扶貧信息，為河南保監局、南陽保監分局、市金融辦制定金融保險精準扶貧政策提供市場依據。三是協調市相關主管部門、各縣政府和縣主管部門，推進保險精準扶貧落地。四是及時總結，向各級政府主管部門匯報保險精準扶貧落實情況和出現的困難。具體推動的扶貧工作有：一是推動中國人壽、人保財險在全市各縣區開展大病醫療補充保險、意外傷害保險。二是積極協調困難群眾大病醫療補充保險在全市落地。人保健康和泰康人壽承保困難群眾大病醫療補充保險項目以來，積極采集全市各系統困難群眾名單，協調市醫保處、各縣區政府實現困難群眾大病醫療補充保險直補。目前，該項目已經覆蓋全市困難群眾。2017年，全市參保人數79.64萬人，包含貧困戶44.84萬人，補償64.51萬人次，補償金額1.25億元。三是發動行業力量，為深度貧困村建立黨建工作室，助力脫貧攻堅。2018年6月，市保險行業協會集全行業之力，為驛城區老河鄉石古莊村黨支部建設了一個現代化標準黨建工作室，以加強石古莊村黨建工作的形式，推動該村的脫貧攻堅工作。四是積極推動省委組織部、省委省直工委、省金融辦、人保財險省分公司印發《關于實施“政融保”項目助力脫貧攻堅工作的通知》在我市落地。目前，人保財險已在全市全面開展“政融保”項目。五是農業保險承包范圍持續擴大。2017年，農業保險賠付金額3.56億元，承保數量112.4萬戶，承保金額146.62億元。農業保險在產險業務中的占比達到24.18%，成為我市產險第二大業務。農險業務擴大，對保障農民特別是保障貧困農民收入起到的作用顯著增強。2017年我市農業受災，各公司累計賠付1.61億元，最高賠付一戶金額達63.24萬元。理賠工作得到各縣區政府的肯定，確保了投保農戶的合法權益，充分體現出農業保險在大災之年的保障功能，確保了不因保險理賠出現群體性事件，為34萬余戶農民挽回了基本損失。六是小額人身保險縣城覆蓋面達100%。小額保險是為低收入人群提供保險保障的險種，其投保和理賠手段比較簡便，屬于微利經營的保險扶貧產品。目前該產品已經在全市縣城全面落地。

加強黨對保險業領導，建立健全保險機構基層黨組織

為積極響應黨的十九大精神，市保險行業協會在河南省保險協會的指導下積極推動各保險公司建立健全黨的基層組織，至目前，各保險公司均建立了基層黨組織，加強了黨對保險的領導工作。

2018年，市保險行業協會將認真踐行“守護美好，從一份保障開始”的“7·8全國保險公眾宣傳日”主題，引導全市保險業為我市經濟社會發展作出更大的貢獻。

“7·8全國保險公眾宣傳日”保險扶貧健步走活動現場。

策劃：王 瑋 組稿：彭培基 高守俊 李小龍