強力推進扶貧小額信貸工作

開欄的話：

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是扶貧領域“作風建設年”，是我市打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹中央、省、市堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)精神，高質(zhì)量推進全市精準扶貧、精準脫貧工作，駐馬店銀監(jiān)分局緊密結(jié)合我市金融扶貧工作實際，加強組織、制定措施、強化督導，全力推進我市扶貧小額信貸工作。即日起，本報開設專欄，介紹我市各金融機構(gòu)助推脫貧攻堅工作情況，推動金融機構(gòu)下真功、求實效、扶真貧，為我市打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)再立新功，再創(chuàng)佳績。

2017年以來，駐馬店銀監(jiān)分局全面貫徹銀監(jiān)會、河南銀監(jiān)局和駐馬店市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，將扶貧小額信貸作為政治任務，強化監(jiān)管引領，狠抓措施落實，扶貧信貸工作取得了明顯成效。截至2018年5月底，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放扶貧貸款余額120.28億元，比2016年底增加77.15億元，增長178.88%。其中，扶貧小額貸款余額2.94億元，比2016年底增加1.08億元，增長57.84%。

駐馬店銀監(jiān)分局推進扶貧小額信貸工作的主要做法：一是成立了一把手負總責、分管局長專抓的扶貧小額信貸工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全市扶貧小額信貸工作的督導和管理。二是依據(jù)不同類型市場定位，引領銀行業(yè)機構(gòu)精準扶貧放貸。要求農(nóng)發(fā)行發(fā)揮政策性金融在扶貧工作中的主導作用，加大貧困地區(qū)基礎設施、公共服務設施等領域的信貸投放；鼓勵商業(yè)性銀行著重加大貧困地區(qū)的扶貧項目、扶貧產(chǎn)業(yè)等方面的信貸投放；督導有扶貧任務的主要責任銀行將扶貧小額信貸作為履行社會責任的重要內(nèi)容，全力解決有貸款意向的貧困戶資金需要。三是鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)下沉網(wǎng)點，通過增設自助銀行、開通網(wǎng)上銀行等多種方式，為貧困地區(qū)居民提供消費、轉(zhuǎn)賬、查詢和小額取款等基礎性金融服務，實現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務“村村通”，打通金融服務“最后一公里”。四是配合政府大力推進金融扶貧“四大體系”建設。至2017年底，全市累計建設9個縣級金融服務中心、154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融扶貧服務站、2108個村金融扶貧服務部；完成21.9萬戶貧困群眾的信用信息采集和信用評價工作；累計投入風險補償金4.04億元，發(fā)放小額扶貧貸款19.52億元，貸款貧困戶3.9萬戶；已有1837個產(chǎn)業(yè)基地、230個種植養(yǎng)殖企業(yè)、7439個農(nóng)民專業(yè)合作社實施帶貧。五是督導各銀行業(yè)機構(gòu)認真貫徹落實銀監(jiān)會“四單”原則，加大對信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶支持力度，確保扶貧小額信貸穩(wěn)步增長。

今年4月和5月，銀監(jiān)分局分別召開了“全市銀行業(yè)扶貧小額信貸工作會議”和“全市銀行業(yè)扶貧小額信貸工作推進會”，部署了下一步全市銀行業(yè)扶貧小額信貸工作。一是強化政策引領，壓實扶貧責任。督促全市銀行業(yè)機構(gòu)都要將扶貧小額信貸作為支持脫貧攻堅重中之重工作來抓，建立一把手負總責、親自抓的工作機制，明確專業(yè)部門具體負責扶貧小額信貸工作，單獨制定扶貧小額信貸目標任務，單列信貸計劃，切實拿出具體措施，層層分解細化，下達到網(wǎng)點、到崗、到人。二是精準發(fā)放扶貧小額貸款。監(jiān)督銀行業(yè)機構(gòu)嚴格按照銀監(jiān)會、國家扶貧辦等多部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》要求，規(guī)范扶貧小額信貸發(fā)放，堅持戶貸戶用，防止非建檔立卡貧困戶“搭便車”；堅持扶貧小額信貸精準用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或有效帶動貧困戶致富脫貧的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能用于非生產(chǎn)性支出，切實防范冒名貸款、違規(guī)用款問題；認真落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范扶貧小額信貸工作的通知》要求，禁止新發(fā)放“戶貸企用”扶貧小額信貸。三是聚焦深度貧困地區(qū)，實施重點幫扶。根據(jù)市委、市政府扶貧工作安排，督促銀行業(yè)機構(gòu)著力加強對汝南縣、確山縣、泌陽縣、西平縣、驛城區(qū)5個縣區(qū)的25個深度貧困村的金融幫扶，加大金融資源傾斜力度，切實提高貧困戶小額信貸覆蓋面，確保對有合理信貸需求的貧困戶做到應貸盡貸。四是進一步加強扶貧小額信貸風險防范。積極協(xié)調(diào)推動市、縣政府建立完善扶貧小額信貸的風險補償和分擔機制，科學合理確定風險補償金，放大貸款倍數(shù)，積極探索多種貸款風險分散機制。督促銀行業(yè)機構(gòu)加強扶貧小額信貸風險防控，強化貸款管理和資金監(jiān)測，做好損失貸款的風險補償工作。五是強化金融扶貧領域作風建設。按照《河南銀行業(yè)扶貧領域作風問題專項治理實施方案》的統(tǒng)一安排，督促銀行業(yè)機構(gòu)堅持問題導向，全面摸清扶貧小額信貸工作作風建設薄弱環(huán)節(jié)，落實專項整改措施，切實轉(zhuǎn)變工作作風，著力提高貧困群眾的獲得感、滿意度。六是持續(xù)統(tǒng)計監(jiān)測，強化督導問責。繼續(xù)督促銀行業(yè)機構(gòu)規(guī)范扶貧小額信貸統(tǒng)計口徑，嚴格報送程序，實行動態(tài)監(jiān)測，對工作不力的銀行業(yè)機構(gòu)，銀監(jiān)分局將通過下發(fā)通報、發(fā)送監(jiān)管提示函、約談高管、現(xiàn)場檢查等形式實施監(jiān)管問責。