中央環境保護督察組“回頭看”交辦案件辦理結果公示（第二十三批）

駐馬店市驛城區 受理編號X410000201806200077

反映情況：駐馬店市驛城區老河鄉五神廟村金海長期以其農業合作社的名義，伙同驛城區農業局、區林業局局長套取國家項目資金，他最近在老河鄉潘灣南山分水嶺以東以西破壞潘灣和上河道的生態林1000多畝，與潘灣和上河道群眾協商簽訂虛假承包合同，將原本承包到戶的生態林破壞清除后，重新栽上政府免費發放的樹苗，等項目報批、驗收、資金到手后，再還給各家各戶，機械費由金海自己承擔。他跟驛城區農業局、林業局局長關系都很好。他說，樹只需栽上就行了，死活不用管，等項目款批下來，地還是你們的，你們想種什么都行，挖掘機費用也不用你們出。現在所種樹木大部分已死。

調查核實情況：群眾反映“駐馬店市驛城區老河鄉五神廟村金海”問題，金海實名為金豐海，是驛城區老河鄉石古莊村委五神廟組村民。2016年2月18日，在駐馬店市工商局注冊成立駐馬店市驛城區鑫滿農牧有限公司，金海是法人代表，經營范圍為農作物種植、林木種植等。

1.關于反映“駐馬店市驛城區老河鄉五神廟村金海長期以其農業合作社的名義，伙同驛城區農業局、林業局局長套取國家項目資金”問題。2014年11月，金海與王保正注冊了保正農民種植合作社，在區農業局農經股備案。2017年，驛城區農技推廣中心為該合作社安排100畝的花生種植項目，區農業局班子成員沒有任何人跟金海熟悉，不存在同他合伙套取項目資金。國家對農民林業專業合作社有專門的政策規定，國家林業局林政發［2009］190號文第十六條規定：“積極支持農民林業專業合作社承擔林業工程建設項目”。文件列舉了9個方面的內容，項目應當優先安排農民林業合作社承擔。驛城區林業局沒有向駐馬店市驛城區鑫滿農牧有限公司安排過林業項目。反映問題不屬實。

2.關于反映“其最近在老河鄉潘灣南山分水嶺以東以西破壞潘灣和上河道的生態林1000多畝，現在所種樹木大部分已死”問題。經調查，群眾反映的地點是對的，面積出入較大，實際面積為342.35畝。據向當地群眾和護林員了解，整地區域基本沒有高大喬木，一部分是荒坡，一部分是雜灌，以荊條、葛條和刺芽為主。現在種植了大約30000棵泡桐，整地方式為水平階，這塊區域是老河鄉創森造林的現場之一，區政府創森第二督導組對當時的整地zh種植情況多次向區創森辦匯報。目前，樹苗成活率89%，符合創森成片造林的技術要求。反映問題部分屬實。

3.關于反映“與潘灣和上河道群眾協商簽訂虛假承包合同，將原本承包到戶的生態林破壞清除后，重新栽上政府免費發放的樹苗，等項目報批、驗收、資金到手后，再還給各家各戶，機械費用由金海自己承擔”問題。經調查組對林地承包戶進行走訪，未簽訂書面協議，只有口頭協議，均反映對金海承包自己的林地非常支持和信任。協議內容大致為：一方出地，一方負責整地、購苗、栽植、管理，有收益對半分成。金海自籌種植了大約30000棵泡桐，待驗收合格后，以“以獎代補”的形式補貼造林戶。鑒于合同問題屬于《合同法》規范的法律范疇，并且不涉及政府投資和權益。反映問題部分屬實。

處理及整改情況：今年是駐馬店市創建森林城市攻堅年，駐馬店市對創森造林有一系列的優惠政策和管理措施來確保創森成果，各縣區也都有相應的獎補政策。驛城區將以此為鑒，強化督察和督導，把好事做好，資金用好，給黨和人民交出一份合格的答卷。

問責情況：關于駐馬店市驛城區鑫滿農牧有限公司有沒有按規定申請報批、有沒有作業設計等問題的相關案件線索移交林業部門進行調查核實處理。

中央環境保護督察駐馬店市協調保障工作領導小組辦公室

     2018年6月25日