中央環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”交辦案件辦理結(jié)果公示（第十六批）

 駐馬店市確山縣 受理編號X410000201806150080

反映情況：駐馬店市確山縣普會寺鎮(zhèn)馬溝村東500米，存在廠礦建設(shè)廢渣運(yùn)輸車輛污染損壞道路，超載車輛運(yùn)輸石材造成拋撒污染道路及大氣的現(xiàn)象。1.該區(qū)域仍有違法生產(chǎn)、出售石材產(chǎn)品及運(yùn)輸石材的情況。2.該區(qū)域礦山生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)方存在私自封路情況，影響群眾出行。3.運(yùn)輸車輛存在超載行為，造成物料拋撒，損壞路面，污染大氣。4.普會寺鎮(zhèn)政府使用灑水車環(huán)節(jié)，但治標(biāo)不治本。5.當(dāng)?shù)厝罕姅r截過往的大卡車，收取所謂的“污染費(fèi)”，經(jīng)常造成交通擁堵。

調(diào)查核實(shí)情況：

駐馬店市確山縣普會寺鎮(zhèn)馬溝村東500米是確山縣的金牛山和蓮花山，屬《確山縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016~2020年）中的水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r規(guī)劃開采區(qū)。普會寺鎮(zhèn)馬溝金牛山礦區(qū)有大型國有企業(yè)河南省豫南水泥有限公司，辦理有采礦證。2017年6月，由確山縣政府組織縣綜合執(zhí)法局、縣國土局、縣環(huán)保局等職能部門的500多人將普會寺鎮(zhèn)蓮花山的原20多家礦山企業(yè)礦山全部關(guān)停，磕石機(jī)全部拆除。為徹底解決蓮花山建筑石料用灰?guī)r礦產(chǎn)資源“小、散、亂、污”粗放式開發(fā)利用的局面，2017年7月，經(jīng)縣規(guī)委會批準(zhǔn)將蓮花山礦區(qū)內(nèi)原有的20多家“小、散、亂、污”礦山企業(yè)整合為一個大型礦山企業(yè)，整合主體為駐馬店樂潤科技發(fā)展有限公司。2018年初，該公司完成了對蓮花山礦區(qū)的整合，并新建一條年產(chǎn)1000萬噸砂石骨料生產(chǎn)線項(xiàng)目，原有小型骨料生產(chǎn)線一律拆除。新建生產(chǎn)線項(xiàng)目的生產(chǎn)區(qū)位于確山縣普會寺鎮(zhèn)馬溝村東500米處古馬公路北側(cè)，銷售區(qū)位于古馬公路南側(cè)。蓮花山整合礦區(qū)項(xiàng)目將實(shí)行采礦區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、銷售區(qū)“三區(qū)分離”運(yùn)營模式，破碎篩分系統(tǒng)及成品物料均室內(nèi)儲存，各車間和轉(zhuǎn)運(yùn)站的揚(yáng)塵點(diǎn)采用國際領(lǐng)先的干式袋收塵和干霧抑塵設(shè)備，收塵率達(dá)99.9%，處理后粉塵排放濃度小于10mg/m3，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.關(guān)于反映“該區(qū)域仍有違法生產(chǎn)、出售石材產(chǎn)品及運(yùn)輸石材的情況”問題。經(jīng)調(diào)查，普會寺鎮(zhèn)馬溝村金牛山礦區(qū)有河南省豫南水泥有限公司在正常生產(chǎn)。該公司對開采出的低品位礦石進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)普通建筑用骨料。普會寺鎮(zhèn)馬溝村金牛山礦區(qū)內(nèi)存在有生產(chǎn)、出售石材產(chǎn)品及運(yùn)輸石材的車輛，屬河南省豫南水泥有限公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。確山縣于2017年6月，按照縣委、縣政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，組織相關(guān)人員按照“兩斷三清除”的原則對普會寺鎮(zhèn)馬溝村蓮花山的20多家非煤礦山開采企業(yè)全部給予關(guān)停并進(jìn)行整合。縣政府雖然對普會寺蓮花山礦區(qū)內(nèi)原礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備全部予以拆除，但礦區(qū)內(nèi)還有3個采礦證未到期，礦區(qū)內(nèi)有未銷售的石材和礦山停產(chǎn)后遺留的危巖。2018年2月，縣安監(jiān)局組織人員對蓮花山礦區(qū)危巖進(jìn)行爆破排除，排除危巖產(chǎn)生的礦石和原礦山企業(yè)未銷售石材大部分用于保障縣重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，但也有小部分進(jìn)行外運(yùn)出售的現(xiàn)象。在發(fā)現(xiàn)礦石外運(yùn)出售現(xiàn)象后，縣政府組織環(huán)保、交通、安監(jiān)、國土和普會寺鎮(zhèn)政府對蓮花山礦區(qū)礦山企業(yè)實(shí)行24小時駐廠監(jiān)督，制止礦石外運(yùn)出售行為。該區(qū)域礦區(qū)不存在違法生產(chǎn)行為，但是存在出售石材產(chǎn)品和運(yùn)輸石材現(xiàn)象。反映問題部分屬實(shí)。

2.關(guān)于反映“該區(qū)域礦山生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)方存在私自封路情況，影響群眾出行”問題。經(jīng)調(diào)查，2018年5月，駐馬店樂潤科技發(fā)展有限公司新建生產(chǎn)線設(shè)備安裝時，由于傳輸帶設(shè)備過長需橫跨古馬公路，為保證道路通行安全，在有安全警示的情況下，存在4個小時的封路情況，但在古馬公路旁邊留有輔道并未影響村民和車輛通行。該區(qū)域礦山生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)方存在私自封路情況，但未影響群眾出行。反映問題部分屬實(shí)。

3.關(guān)于反映“運(yùn)輸車輛存在超載行為，造成物料拋撒，損壞路面，污染大氣”問題。經(jīng)調(diào)查，在該區(qū)域古馬公路有超載運(yùn)輸和物料拋撒的行為，交通部門對超載車輛、物料拋撒進(jìn)行處罰和對超載部分卸載處理。以往由于古馬公路路面狀況不好造成運(yùn)輸車輛物料拋撒，拋撒的物料未及時清理，形成了大氣揚(yáng)塵污染。反映問題屬實(shí)。

4.關(guān)于反映“普會寺鎮(zhèn)政府使用灑水車環(huán)節(jié)，但治標(biāo)不治本”問題。經(jīng)調(diào)查，2016年，普會寺鎮(zhèn)政府購買灑水車2輛，分包給馬溝村和凡店村分別負(fù)責(zé)本村內(nèi)主干道路灑水降塵，在負(fù)責(zé)路段內(nèi)實(shí)施不間斷灑水。由于在夏季時氣溫高，水分蒸發(fā)快，車輛經(jīng)過時容易出現(xiàn)路面揚(yáng)塵情況。按照縣“大氣辦”對大氣污染防治的要求，相關(guān)職能部門對道路揚(yáng)塵治理采取相應(yīng)的整治辦法，包括渣土車密封覆蓋篷布、清掃道路、灑水等一系列措施，灑水只是其中一項(xiàng)措施。反映問題屬實(shí)。

5.關(guān)于反映“當(dāng)?shù)厝罕姅r截過往的大卡車，收取所謂的‘污染費(fèi)’，經(jīng)常造成交通擁堵”問題。經(jīng)調(diào)查，2013年至今，確山縣公安局110指揮平臺接到攔截大卡車報警后，第一時間責(zé)成普會寺公安派出所出警，依法打擊相關(guān)違法行為，累計已處理200余人。反映問題屬實(shí)。

處理及整改情況：

1.由確山縣環(huán)保、交通、安監(jiān)、國土和普會寺鎮(zhèn)政府組織人員對普會寺鎮(zhèn)金牛山礦區(qū)的河南省豫南水泥有限公司進(jìn)行24小時駐廠監(jiān)督，加強(qiáng)對運(yùn)輸超載、物料拋撒和揚(yáng)塵污染的監(jiān)管。

2.確山縣政府對蓮花山整合礦區(qū)實(shí)行采礦區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、銷售區(qū)“三區(qū)分離”，生產(chǎn)骨料成品采用全密封式傳輸帶由生產(chǎn)區(qū)傳送至銷售區(qū)的負(fù)壓密封式成品庫進(jìn)行銷售的運(yùn)營模式，就是為了解決環(huán)境污染、古馬公路交通擁堵、損壞道路及群眾違法攔路收費(fèi)等一系列問題的。下一步，確山縣將加強(qiáng)駐馬店樂潤科技發(fā)展有限公司對蓮花山整合礦區(qū)的全新運(yùn)營模式落實(shí)情況的監(jiān)管，力爭整合后達(dá)到“資源開采集約化、企業(yè)數(shù)量精減化、生產(chǎn)加工環(huán)保化、道路運(yùn)輸無塵化、安全管理規(guī)范化、依法納稅自覺化”的目標(biāo)，徹底解決舉報中反映的一系列問題。

3.確山縣環(huán)保、交通、安監(jiān)、國土和普會寺鎮(zhèn)政府組織人員對蓮花山礦區(qū)礦山企業(yè)實(shí)行24小時駐廠監(jiān)督，保證不出現(xiàn)違法采石及礦石進(jìn)行外運(yùn)銷售現(xiàn)象。

4.今后，確山縣建設(shè)項(xiàng)目施工時，凡涉及影響群眾生產(chǎn)生活情況的，由施工方和當(dāng)?shù)卣崆案嬷罕姺忾]時間和路段，并預(yù)留好輔助道路，在封閉路段前方明顯位置給予提示指引。

5.針對古馬公路普會寺鎮(zhèn)馬溝村段道路損壞問題，確山縣農(nóng)村公路管理所已于2017年7月對古馬公路劉店鎮(zhèn)至普會寺鎮(zhèn)段重新修建完成，目前道路狀況良好。

6.加大政策宣傳力度，教育企業(yè)和車主不違法裝載貨物，并按照要求密閉覆蓋篷布。

7.實(shí)行就近管理的辦法，由距普會寺鎮(zhèn)馬溝村2公里的留莊超限站駐站交警、交通人員對該區(qū)域超載超限及拋撒違法行為進(jìn)行24小時監(jiān)管。

8.繼續(xù)加大流動治超力度，會同交警部門按照公安部、交通部兩部委文件開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)對超限超載及拋撒違法行為嚴(yán)管重罰。

9.確山縣普會寺鎮(zhèn)政府和馬溝村委組織相關(guān)人員加大對沿路群眾教育和勸導(dǎo)工作力度，目前已沒有群眾攔車收費(fèi)現(xiàn)象。古馬公路是連接確山縣君二路、確殷路、確正路的主干道，平時運(yùn)送貨物大型車輛流量較大，但普會寺蓮花山礦區(qū)整合后運(yùn)輸建筑石料車輛將直接從駐馬店樂潤科技發(fā)展有限公司銷售區(qū)通往確正公路，不再經(jīng)過普會寺鎮(zhèn)馬溝村居民區(qū)，徹底杜絕古馬公路群眾攔車收費(fèi)和交通擁堵現(xiàn)象。

10.針對舉報的“普會寺鎮(zhèn)政府使用灑水車環(huán)節(jié)，但治標(biāo)不治本”問題，普會寺鎮(zhèn)聯(lián)合駐馬店樂潤科技發(fā)展有限公司安排清潔人員每天先清掃馬溝村村內(nèi)主干道路，并加大主干道路灑水頻率，在無降雨日至少灑水5次以上，盡可能減少道路揚(yáng)塵。

問責(zé)情況：無。

中央環(huán)境保護(hù)督察駐馬店市協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月20日