中央環境保護督察組“回頭看”交辦案件辦理結果公示（第十四批）

 駐馬店市確山縣 受理編號X410000201806140013

反映情況：駐馬店市確山縣李新店鎮二道河村李崗自然村黑磚窯占用耕地，污染環境與破壞生態。該黑磚窯是一姓高的老板，勾結當地基層干部，最初以建所謂“洗選礦廠”名義，威逼利誘李崗自然村村民簽訂土地出租協議，非法占用100余畝優質土地，實際用于建國家禁止的紅磚窯廠。該窯廠建造以及取土燒磚不僅毀壞100余畝土地，每天將濃煙排放到天空，嚴重污染環境，上次環保督察發現該窯廠后，曾經將其關停。但是，當環保督察組離開后，不知是怎么回事，這個黑磚窯又重新啟用運行。

調查核實情況：群眾反映的“駐馬店市確山縣李新店鎮二道河村李崗自然村黑磚窯”實為確山縣佰暢新型墻材有限公司。該公司2013年建成投運，2016年通過“雙違整治”備案，建設有脫硫塔一座，周圍有防風抑塵網、在線監控設備等污染防治設施，核發了排污許可證。

1.關于反映“黑磚窯占用耕地，該黑磚窯是一姓高的老板，勾結當地基層干部，最初以建所謂‘洗選礦廠’名義，威逼利誘李崗自然村村民簽訂土地出租協議，非法占用100余畝優質土地”問題。經調查，該公司是2011年李新店鎮政府招商引資項目。2011年6月，李新店鎮政府租用二道河村李崗村民組土地75畝，后轉租給該公司使用。該公司于2012年取得國土部門預審意見，同意其利用李新店鎮二道河村未利用地40畝建雙隧道窯一座。2013年，縣國土資源局對其辦理了臨時用地許可證，批準占地面積70畝。2016年，濟南督查局在確山縣督導土地衛片執法中指出確山縣對新型墻材辦理臨時用地不規范，責令確山縣停止了臨時用地許可證的辦理，縣國土資源局于2016年對其占用土地進行了報批。故該公司用地為國土部門審批的合法用地，不存在非法占用100余畝優質土地。反映問題不屬實。

2.關于反映“實際用于建國家禁止的紅磚窯廠”問題。該公司生產產品為新型墻材頁巖磚，是我省禁實以來允許發展的新型墻材，其生產的頁巖磚主要原料為頁巖和煤泥等材料按比例制作。頁巖來源為自行開采，煤泥來源為購買，有專門往該公司包銷售煤泥的。反映問題不屬實。

3.關于反映“窯廠建造以及取土燒磚不僅毀壞100余畝土地”問題。該公司廠區內建有廠棚、生產設備、窯體、生產用房及堆放頁巖磚場地，廠區內未取土燒磚，且用地面積在批準范圍之內。該公司開采的是頁巖，2013年建廠以來至2016年所用頁巖采礦地位于任店鎮和尚莊，2016年以后該公司燒磚所摻兌的部分頁巖在其廠區南側荒山規劃的采礦權區內開采。2017年3月，該公司在其窯廠南側荒山上私采頁巖被確山縣國土資源局發現，對其無證采頁巖一案予以了制止并立案查處，并于2017年12月25日對其下發了行政處罰決定書（確國土監［2017］132號），該公司停止了開采行為，繳納了罰款。反映取土燒磚問題部分屬實。

4.關于反映“污染環境與破壞生態，每天將濃煙排放到天空，嚴重污染環境”問題。該公司建有脫硫塔，窯內工業廢氣通過抽風機傳送至脫硫塔，經過脫硫、降塵等措施后達標排放，并安裝自動在線監控設備，廠區地面硬化，四周建有防風抑塵網，配有車輪沖洗。6月16日中午，調查組現場檢查時脫硫塔運行正常，廠區四周莊稼和樹木等植物長勢未見異常。調查時，通過查看6月1日至6月15日在線監測數據，該企業二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵有個別超標排放污染環境現象。反映問題部分屬實。

5.關于反映“當環保督察組離開后，不知是怎么回事，這個黑磚窯又重新啟用運行”問題。經調查，2017年，按照河南省秋冬季錯峰生產要求執行錯峰生產，時間為2017年11月15日至2018年3月15日，其間，該公司處于停產狀態。同時，在錯峰期間，環保督導組及環保執法人員對其督導整改，該公司按照環保要求安裝自動在線監控設備，并完成與省、市環保部門的聯網，完成后于2018年3月17日恢復生產。其他沒有發現環保督察組來時停、走時開的行為。反映問題部分屬實。

處理及整改情況：

1.責令該公司停止投料生產，進行整治，對污染防治設施升級改造。

2.責成確山縣環保局加強監管，立即對該企業立案調查。處罰不到位、驗收不合格不得恢復生產。

3.責成確山縣李新店鎮人民政府履行屬地管理職責，加強對企業主體責任的監督管理，落實網格化監管，實行駐廠監督，對發現的問題立行立改，落實監管責任，確保企業各項污染防治措施落實到位。

問責情況：給予確山縣環境監察大隊李新店中隊中隊長方光威行政警告處分。給予確山縣土地礦產監察大隊李新店中隊中隊長董大華行政警告處分。

中央環境保護督察駐馬店市協調保障工作領導小組辦公室

2018年6月18日