全國(guó)法院決勝“基本解決執(zhí)行難”

依法拘留、信用懲戒、網(wǎng)絡(luò)查控，更多被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)

全國(guó)法院決勝“基本解決執(zhí)行難”

本報(bào)記者徐雋 核心閱讀

今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。全國(guó)法院依法懲治拒執(zhí)犯罪、強(qiáng)化信用懲戒，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)等信息化手段，充分提高了執(zhí)行效率和威懾力。越來(lái)越多的老賴(lài)從“花招百出”逃避執(zhí)行轉(zhuǎn)向自覺(jué)履行，“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。

13日，最高法新聞局、執(zhí)行局、安徽省高級(jí)人民法院聯(lián)合舉辦第五期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播活動(dòng)。從9時(shí)至12時(shí)，3小時(shí)不間斷直播，全程穿插執(zhí)行知識(shí)解答，1100萬(wàn)網(wǎng)友實(shí)時(shí)觀(guān)看了一堂生動(dòng)的執(zhí)行行動(dòng)普法公開(kāi)課。

今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，全國(guó)法院掀起“執(zhí)行風(fēng)暴”，加大執(zhí)行力度，充分利用信息化手段，解決制約法院執(zhí)行的體制機(jī)制障礙。

“從2015年1月至今年4月份，全國(guó)法院對(duì)拒執(zhí)罪被告人共判處刑罰8687人。”最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹。日前，最高法還發(fā)布了十起人民法院依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，進(jìn)一步指導(dǎo)各地法院準(zhǔn)確高效地打擊拒執(zhí)犯罪。老賴(lài)真的賴(lài)不下去了。

昔：表面裝窮，暗自揮霍，耍賴(lài)花招多

今：司法拘留、信用懲戒，老賴(lài)主動(dòng)還錢(qián)

過(guò)去，對(duì)失信被執(zhí)行人，較少以拒執(zhí)罪追究刑事責(zé)任，司法拘留也不常用。在“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各地法院對(duì)一批符合法定條件的老賴(lài)依法啟動(dòng)刑事追責(zé)或司法拘留，有力震懾了老賴(lài)。不少失信多年的被執(zhí)行人很畏懼，“現(xiàn)在欠錢(qián)不還也會(huì)坐牢。” 一些老賴(lài)聽(tīng)說(shuō)被拘留，“負(fù)翁”立刻變“富翁”，還沒(méi)被送到拘留所，便把所欠多年的債務(wù)清償了。

近日，福建省邵武市人民法院依法對(duì)拒不履行環(huán)保處罰并辱罵執(zhí)行法官的被執(zhí)行人徐某某采取司法拘留15天、罰款2000元的強(qiáng)制懲戒措施。徐某某懾于強(qiáng)制措施的威力，主動(dòng)繳納了市環(huán)保局對(duì)其作出的污染環(huán)境罰款39000元。2016年以來(lái)，邵武法院共司法拘留46名情節(jié)惡劣的老賴(lài)，有力打擊了失信被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行的氣焰。

近年來(lái)，最高法建立失信被執(zhí)行人黑名單制度，推動(dòng)建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，讓失信被執(zhí)行人寸步難行。近日，在民間借貸糾紛中長(zhǎng)期拒不還款的林某被福建省惠安縣人民法院列入黑名單，法院發(fā)現(xiàn)，林某一面裝窮，一面送自己的兩名子女就讀高收費(fèi)的私立學(xué)校。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》，惠安法院向該學(xué)校發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，禁止被執(zhí)行人的子女在該校就讀，建議將其轉(zhuǎn)入公立學(xué)校。

不得坐飛機(jī)、乘高鐵、住豪華酒店，不得貸款、新辦公司，不得擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員……隨著信用懲戒的不斷收緊，越來(lái)越多的失信被執(zhí)行人選擇主動(dòng)聯(lián)系法院，履行早該履行的義務(wù)。

昔：兩個(gè)法官一臺(tái)車(chē)，查人找物難又慢

今：輕點(diǎn)鼠標(biāo)網(wǎng)絡(luò)查控，快速凍結(jié)老賴(lài)存款

“執(zhí)行難”，曾經(jīng)難在找人查物。不少老賴(lài)通過(guò)“跑路”、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式與法院“躲貓貓”。而要找人查物，靠過(guò)去“兩個(gè)法官一臺(tái)車(chē)四處找”的方式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足執(zhí)行的需要了。

從2013年起，最高法逐步建成了從最高法到基層法院4級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)，通過(guò)與人民銀行、公安部等聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)老賴(lài)行蹤和財(cái)產(chǎn)的即時(shí)查詢(xún)。法官足不出戶(hù)輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可凍結(jié)甚至扣劃老賴(lài)存款。

李某是一名電商從業(yè)人員，其支付寶每天都有成千上萬(wàn)的資金往來(lái)，可她卻是一名背負(fù)140多萬(wàn)元銀行貸款債務(wù)的失信被執(zhí)行人。5月8日，福建省南平市延平區(qū)人民法院執(zhí)行局對(duì)李某名下財(cái)產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某名下的支付寶賬戶(hù)上有一筆40余萬(wàn)元的資金。延平法院立即向位于杭州的支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)出《協(xié)助凍結(jié)通知書(shū)》，對(duì)方收悉后，依法凍結(jié)了李某的支付寶賬戶(hù)。

支付寶賬戶(hù)被凍結(jié)，電商業(yè)務(wù)告急，李某頓時(shí)猶如熱鍋上的螞蟻。6月1日，她主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)執(zhí)行人南平農(nóng)村商業(yè)銀行峽陽(yáng)支行到延平法院清還債務(wù)，并申請(qǐng)“解凍”其支付寶賬戶(hù)。

網(wǎng)絡(luò)查控大大提高了執(zhí)行效率，數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在，一名法官一年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控執(zhí)行到位的財(cái)產(chǎn)相當(dāng)于過(guò)去十年的總和。

昔：司法拍賣(mài)溢價(jià)率低，容易暗箱操作

今：大數(shù)據(jù)助力拍賣(mài)評(píng)估，汽車(chē)房產(chǎn)也可快速變現(xiàn)

成功查扣被執(zhí)行人房屋、車(chē)輛，意味著執(zhí)行有了著落。但是，申請(qǐng)執(zhí)行人最終拿到錢(qián)款，還得經(jīng)過(guò)評(píng)估、拍賣(mài)環(huán)節(jié)。過(guò)去，司法拍賣(mài)周期長(zhǎng)、溢價(jià)率低、傭金高，而且容易滋生暗箱操作的腐敗，受到詬病。2013年以來(lái)，最高法大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路解決了困擾多年的難題。

前不久，劉先生申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院依法查封了被執(zhí)行人名下的一輛別克轎車(chē)，并擬對(duì)該車(chē)進(jìn)行司法拍賣(mài)。經(jīng)雙方協(xié)商，一致同意委托京東公司利用大數(shù)據(jù)評(píng)估平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

5月10日，京東公司工作人員錄入車(chē)輛信息等基本數(shù)據(jù)后不到一分鐘即給出車(chē)輛評(píng)估價(jià)格，并以此作為起拍價(jià)，迅速啟動(dòng)司法拍賣(mài)程序。

朝陽(yáng)區(qū)法院執(zhí)行二庭法官侯世永說(shuō)：“傳統(tǒng)的司法拍賣(mài)，需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，因涉及搖號(hào)、寄送材料、評(píng)估、送達(dá)報(bào)告等流程，僅在財(cái)產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)就需要至少兩到三個(gè)月的時(shí)間。將大數(shù)據(jù)引入評(píng)估定價(jià)環(huán)節(jié)，大大提升執(zhí)行效率，降低評(píng)估成本，使財(cái)產(chǎn)盡快變現(xiàn)，切實(shí)高效實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益。”

5月17日，重慶市巴南區(qū)人民法院通過(guò)淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)平臺(tái)，整體處置一處爛尾樓盤(pán)。拍賣(mài)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)19回合競(jìng)價(jià)，14次網(wǎng)絡(luò)出價(jià)延時(shí)，最終以9.77億余元成交，刷新該院司法網(wǎng)拍成交紀(jì)錄，創(chuàng)下司法網(wǎng)拍單筆成交最高額。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)以來(lái)，巴南法院共進(jìn)行網(wǎng)拍185次，成交價(jià)累計(jì)11.29億元，全球參與、陽(yáng)光透明、零傭金、高溢價(jià)率的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)已經(jīng)成為處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的重要途徑。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年06月14日 11 版）