打造“四好農村路” 助力農民脫貧致富

□周心放

泌陽縣副縣長王慶懷（左一）陪同市農村公路管理處領導進行現場觀摩指導工作。

泌陽縣始終堅持把“四好農村路”建設作為全面建成小康社會、推進脫貧攻堅的基礎工程和民心工程，秉承“修一條路、建一綠化帶、富一方百姓”的發(fā)展理念，堅持高起點、高標準、高要求建好、管好、護好、運營好農村公路，全面構建互聯(lián)互通、安全便捷、綠色生態(tài)的農村綜合交通運輸體系，走出了一條以“美麗交通”建設領跑“美麗經濟”騰飛的特色發(fā)展之路。目前，全縣農村公路通車里程為2098.92公里，公路密度達到每百平方公里 89.889公里，轄區(qū)內有縣鄉(xiāng)道省級文明示范路83.3公里。 

碾壓路面

建設好農村公路發(fā)揮先行官作用 

由縣長任組長的創(chuàng)建工作領導小組成立，對創(chuàng)建工作調度全局、統(tǒng)一指揮;出臺《關于印發(fā)泌陽縣推進“四好農村路”建設實施方案的通知》、《關于印發(fā)泌陽縣創(chuàng)建省級“四好農村路”示范縣工作方案的通知》，目標明確，敲定創(chuàng)建工作時間表和路線圖；建立“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的創(chuàng)建工作機制，力推創(chuàng)建任務落實；動員會、推進會、現場辦公會層層驅動，思想和力量在這里凝聚集結。全縣各級各部門紛紛簽訂創(chuàng)建工作“軍令狀”。第一時間，縣委書記、縣長、各級黨員干部奔赴一線，交通、運管、農村公路等部門人員紛紛沖向戰(zhàn)場，路政員、監(jiān)管員、護路員全員上陣，全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動，全天作戰(zhàn)。 

明分工。嚴格實行項目分工責任制，農村公路建設項目部分工具體，讓工程有人抓、有人管，有效調配資源和力量，推進項目順利進行。 

大投入。縣里對所有農村公路建設項目，上級項目資金剩余不足部分由縣財政全額撥付。2017年，還整合其他部門涉農資金建設農村公路92.26公里。積極參與市政府發(fā)起的農村公路PPP融資，該縣上報投資規(guī)模10.2億元，拓寬融資渠道，助推農村公路建設。 

嚴質量。建設八公開制度、三階段驗收制度等，每項制度立行立做。嚴守建筑材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現場管理關和工程檢測關。縣政府督導組嚴格監(jiān)督，發(fā)現問題及時整改，確保工程合格率達到100%。 

三年來，泌陽縣建成農村公路507.781公里、橋梁6501延米，完成投資4.42億元，縣財政配套到位農村公路建設資金2.29億元。

瀝青罩面、瀝青灌縫。

管理規(guī)范 確保暢通

管養(yǎng)機構全覆蓋。全縣新改建4個縣鄉(xiāng)道中心養(yǎng)護站，建立20個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站，所有建制村建立農村公路養(yǎng)護協(xié)會，實現了全縣農村公路養(yǎng)護全覆蓋。養(yǎng)護路線實行承包責任制，三年共撥付資金 1416.685萬元，足額保障養(yǎng)護人員經費。 

日常管理全方位。大力推廣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，推進依法治路。完善農村公路保護設施，新增了5處可升降限高架。愛路護路鄉(xiāng)規(guī)、村規(guī)民約制定率達到100%。基本建立了縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。 

通行環(huán)境一體化。“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”、“農村人居環(huán)境整治”、“路域環(huán)境整治”、“公路揚塵治理”等專項行動如火如荼。打造精品觀光示范路段，打通偏遠自然村和行政村的交通脈絡，形成美麗交通走廊帶，引領“一村一品”、“一路一景”生態(tài)鄉(xiāng)村新格局，沿線景區(qū)移步換景，風景宜人。

有路必養(yǎng) 提升水平

考核嚴起來。把農村公路管養(yǎng)工作列入政府重要議事日程，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核內容。按照每季度考核等級優(yōu)2200元/公里、良2100元/公里、合格2000元/公里、不合格不補助的標準，嚴格考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按經常性養(yǎng)護里程進行補助，養(yǎng)護經費不足部分，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從本級財政中列支配套。 

資金撥下去。從2014年起，泌陽縣按照不低于預算收入1.5%的比例列支農村公路養(yǎng)護經費，并足額撥付到位。三年來，共投入養(yǎng)護資金 3917.366萬元，養(yǎng)護工作得以保障，農村公路養(yǎng)護率達到了100%。 

管養(yǎng)細起來。對大中修、水毀工程采取市場化運作，日常管養(yǎng)落實精細化養(yǎng)護，提升農村公路養(yǎng)護水平。農村公路鋪裝里程中中等路以上的比例穩(wěn)定在75%以上，公路綠化率在90%以上。 

瀝青罩面、瀝青灌縫。

完善網絡 服務城鄉(xiāng)

健全農村公路運輸服務網絡。在 2015年已實現行政村100%通客車基礎上，在優(yōu)化班線、更新車輛、規(guī)范管理、提高服務上下功夫，城鄉(xiāng)客運網絡進一步完善，更好地滿足了城鄉(xiāng)群眾安全、經濟、便捷出行的需求。 

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、村級郵政點，基本建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡，實現城鄉(xiāng)物流配送無縫銜接，圓了百姓“出了家門上車門，下了車門進家門”的夢想。 

路通人和百業(yè)興。“四好農村路”建設，為縣域經濟發(fā)展注入了強大的生機和活力。2017年，泌陽縣實現生產總值 218 億元，地方財政預算收入達到 9 億元，綜合實力位居河南省先進行列。以農村公路為依托，25個扶貧村提前整村脫貧。泌陽還先后榮獲國家級衛(wèi)生城市、河南省園林城市、河南省最佳宜居城市、最佳人文旅游勝地、中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強等榮譽。