國務院決定全面清理各類證明事項

 原標題：國務院決定全面清理各類證明事項

國務院總理李克強6月6日主持召開國務院常務會議，部署在市場監管領域推進管理方式改革和創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管；決定全面清理各類證明事項，更多消除群眾和企業辦事煩惱；確定進一步建設和完善社會信用體系的措施，以誠信立身興業。

會議決定，順應企業和群眾呼聲，全面清理各類證明事項。一是對國務院部門規章和規范性文件等設定的證明事項，可直接取消的要立即停止執行，并抓緊修改或廢止規章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。二是對法律法規有規定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。三是對各地自行設定的證明事項，除地方性法規規定外，最晚應于年底前取消。四是各地區各部門要及時公布取消和保留的證明事項清單，對確需保留的要逐項列明設定依據、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業單位和服務機構不得索要證明。

盤古智庫高級研究員吳琦告訴《經濟參考報》記者，清理規范各類證明，是深化放管服改革和開展“減證便民”行動的重要舉措，有利于優化政府服務，減輕企業負擔，維護群眾利益。在之前的改革中，已經清理了很多不必要的證明，但是企業在生產經營和群眾在現實生活中需要提供的證明材料仍然較多。

吳琦說，本次會議體現了最大限度減少證明事項數量的工作思路：一方面，全面排查，堅決清理。對于國家和地方法規之外的證明，特別是對制約企業經營的一些“多、煩、難”證明事項，以及可被涵蓋和替代的證明；另一方面，清單管理，動態調整。及時公布取消和保留的證明清單，防止被取消的證明死灰復燃。

此次會議還要求各地區各部門要及時公布取消和保留的證明事項清單，對此，有地方政府基層工作人員告訴記者，公布保留清單，可以倒逼政府部門轉變工作模式，從“避責思維”變成“負責思維”，從“群眾不便”變成“部門不便”，從“坐堂辦證”變成“出門辦證”。