汝南縣中心城區房屋征收紀實

 征程

—汝南縣中心城區房屋征收紀實

 市委書記陳星，市委副書記、市長朱是西帶領全市縣城規劃建設管理觀摩組冒雨到小西湖工地觀摩。

 縣委書記彭賓昌，縣委副書記、縣長劉軍民，副縣長陳孟君，汝寧街道黨工委書記旦海濤深入房屋征收一線。

 房屋征收群眾座談會。 

  群眾排隊簽訂征收協議。

公示上墻。

群眾積極選訂安置房號。

剛被拆遷的酒廠新區片區。

拆后待建的后龍庭片區。

拆后待建的大付莊片區。

拆后在建的小西湖片區。

群眾查看臨時安居住房

建設中的小西湖片區效果圖。

房屋征收，是城市建設不可回避的一項重要的基礎工作，也是當前新型城市化發展中面臨的一個重大課題。尤其是中心城區的房屋征收，關系到群眾的切身利益，量大面寬，社會關注，時限緊急，矛盾集中，既是一場攻堅戰，也對承擔征收任務的轄區所在地領導班子和黨員干部的巨大考驗。

面對房屋征收大“難題”，汝南縣汝寧街道黨工委、辦事處始終堅持把群眾利益放在第一位，把配合縣委、縣政府搞好新型城市化建設，作為檢驗黨員干部隊伍工作能力的“試金石”，帶出了一支特別能戰斗的干部隊伍，迎來了群眾踴躍排隊簽訂征收協議、積極主動搬遷的良好局面，創造了中心城區房屋征收工作中里程碑式的數字奇跡：

數字一：小西湖一期集體土地上房屋征收涉及居民386戶，包括城市居民、原村民、破產企業下崗職工、在外務工人員進城購房戶等不同類型居住人群。2016年11月30日進駐宣傳、摸底、丈量，12月20日發布征收公告，2日內全部簽訂征收補償協議，簽約率100%，15個工作日內全部拆除。

數字二：小西湖二期集體土地上房屋征收涉及居民206戶，2017年4月24日發布征收公告，5個工作日內簽約率99%以上，5月底全部拆除完畢。

數字三：小西湖二期國有土地上的房屋征收涉及居民186戶，均為原城區二次、三次拆遷安置戶。2017年7月7日發布公告，月底完美收官；臨街商鋪征收，2017年8月14日發布公告，群眾排隊領號，2日內全部簽訂協議，月底實現場光地凈。

數字四：城區汝河水系房屋征收一期（后龍亭片區）涉及360戶，2017年12月25日發布征收公告，群眾提前一天就自發排隊積極簽約，當天簽約率90%以上。一月內房屋全部拆除完畢。

數字五：城區汝河水系房屋征收二期（分3個片區：新華街、東大街、大付莊）涉及居民312戶，4月20日發布公告，23日開始實施，22日下午群眾就自發排隊等待簽約，第一天簽約率達96.6%，其中兩個小片的簽約率都達到100%，5月上旬拆除完畢。

數字六：小西湖片區房屋征收涉及居民768戶，征收房屋面積22.5萬平方米，收儲土地近800畝。

數字七：汝南縣城區汝河水系綜合治理房屋征收工作兩期共涉及居民672戶左右，征收房屋面積18萬平方米，整合收儲土地近2000畝。

一系列城區拆遷前所未有的數字，一個個排隊簽約、主動搬遷的感人場面，蘊含著工作人員的辛勤付出，飽含著城區居民對汝南縣委、縣政府的信任和支持，也昭示了在汝南縣中心城區這片有著悠久歷史的土地上，真正破解了房屋征收難題，極大地助推了中心城區建設的步伐。

頂層設計長遠謀劃

汝南，是一個具有千年歷史的文化古城，也是一個四面環水的旅游名城。汝南縣歷屆縣委、縣政府，為了汝南城市的發展，均做出了積極的探索與嘗試、并付出了艱辛的戮力。但，一直沒有突破城市發展的瓶頸。

汝南縣城，雖四面環水，但由于歷史原因，部分河流、水系被阻斷，水流不通。水，就是汝南城市發展的瓶頸。

把河流打通，將“死”水變成活水，依水而治，依水而建，強力推進汝南縣城市建設高質量跨越發展，是汝南縣當屆縣委、縣政府的英明決策。

找準了城市發展的突破口，汝南縣積極與省水利廳聯系，并通過PPP模式，爭取省水投公司項目資金12.6億元。

小西湖，東鄰汝南護城河，西接新汝河。連接護城河與新汝河，將“死”水變活，小西湖是核心工程。小西湖的規劃不僅是汝南縣標志性的建筑，更是汝南城市居民休閑居住的民心工程。

新、老汝河的規劃建設，將汝南城內水系全部打通、連接，新增多處小游園、小廣場、亭榭、棧橋等游樂設施，河兩岸景觀樹、草坪、雕塑等形成完美的綠化帶。

不日，江北水城，船游汝南不下船，水擁千年古縣、綠滿大美汝南將可期可待。

城市建設的美好愿景，是否能夠如期實現，最基礎、最關鍵、最重要的是——房屋征收、拆遷。

強化組織深入調研

為了確保房屋征收工作順利進行，汝南縣高標準成立了由縣委副書記王志偉任政委，縣委常委、政法委書記成文科任指揮長，縣直17個有關單位一把手為成員的房屋征收工作指揮部，切實加強對此項工作的領導和協調。指揮部下設動遷、丈量、協議、保障、法制等9個工作組，領導一線指揮，部門形成合力，為征收工作的順利推進建立堅實的組織保障。

具體承擔房屋征收工作的汝寧街道辦事處，未雨綢繆，主動出擊，每個片區組織征收前，都要提前謀劃，深入調研，摸底排查，認真查閱不同片區的地籍資料和建設檔案，詳盡掌握第一手資料。針對不同土地性質上的房屋征收，以數據分析為基礎，以市場核算為依據，宏觀把控，全面分析，細微入手，逐字推敲，制訂出切實可行、科學完備的征收補償方案，為征收工作的順利推進提供可靠的政策依據。

以人為本和諧征收

為確保房屋征收公平公正，汝寧街道始終堅持全程透明，陽光操作，嚴格按照“政策法規講到底、優惠條件講到位”的原則開展工作。使每一個工作環節都讓群眾清楚，每一個數據都讓群眾信服，每一家的結果都讓群眾簽字，每一處的征收都要上墻公示。詳盡細致的丈量數據、預算賬數據、地上附屬物數量，都在第一時間上墻公示，陽光作業。所有資料經本人簽字后存檔，誰有疑問都可以隨時調閱任何一家的檔案。指揮部設立舉報箱，發放監督卡，公布工作紀律，公開舉報電話，自覺接受群眾監督。

征收指揮部始終堅持以人為本，認真聽取、廣泛采納群眾意見建議，妥善解決群眾過度安置期間的居住、醫療、出行等問題，打消了群眾的疑慮，贏得了群眾的支持。

按照指揮部的要求，汝寧街道所有參戰人員堅持把規矩、紀律挺在前面，把學習研究、熟練掌握、合理運用政策作為入門技能，每次征收開始前，都要對所有參與人員進行培訓和考試，通不過的一律不準參與征收，確保在工作過程中，所有人員一個聲音宣講，一個標準定位，人人都是“三大員”，個個會算“四筆帳”。

“三大員”：信息員，全面收集群眾反映的問題，每天堅持及時上報；宣傳員，深入細致地解讀政策、講明白先搬先簽先拆的好處、答復群眾關心的問題；服務員，工作人員不叫苦、不言累，磨破嘴、跑斷腿、使足勁，千方百計幫群眾解決問題。

“四筆帳”：經濟賬，耐心引導居民正確認識征收前后房屋經濟收益變化，從內心打消群眾的顧慮；發展賬，通過補償安置，讓群眾有更多機會，實現安居樂業和經濟發展；環境賬，新安置的住房，生活設施更加完善，環境條件更加優美，配套服務更加便利；時間賬，對持觀望心態、左右搖擺、猶豫不決的群眾，幫助他們衡量盡早與延后簽訂協議存在的收益差距。

部門聯動形成合力

汝南縣新型城市化建設工程啟動后，縣委書記彭斌昌高度關注房屋征收，經常詢問工作進度，細致入微的關心群眾生活，親自指導解決遺留問題，牢牢把握征收的方向。縣長劉軍民親力親為，多少個夜晚，與工作人員一道研究政策、解疑答惑；多少個周末，到辦公地點、到居民家中、到拆遷現場，具體指導，鼓舞鞭策。縣委各位常委、各相關職能部門工作再忙，只要關乎征收，無論何時匯報，一律立即研究，從來不讓征收遇到的困難和問題有絲豪羈絆。縣政法委書記、房屋征收工作指揮部指揮長成文科始終堅持在一線了解情況、在一線指揮調度、在一線解決問題，極大地鼓舞和調動了工作隊員的士氣。

作為征收工作的主力軍，汝寧街道全體參戰同志放棄節假日，不分晝夜，始終奮戰在征收第一線，縣城管綜合執法局、縣工信局、國土資源局、住建局、住房管理中心、公安局、財政局等成員單位和金融部門不講條件、全力配合，為征收工作創造了優良的環境，提供了大力的支持。縣紀委、縣檢察院等執法執紀部門關口前移，全程監督，維護了征收工作程序合法、結果公正。

縣委、縣政府的堅強領導和各級各部門的有力支持，極大地鼓舞和堅定了一線工作人員的信心及決心，為全面破解汝南縣中心城區的房屋征收構建了無堅不摧、無難不克的工作機制。

示范帶動群眾擁護

房屋征收中，汝寧街道廣大黨員干部極大地發揮了先鋒模范帶頭作用。在小西湖一期征收簽訂協議的第一天，25名黨員帶頭簽訂協議，很多村組干部動員其親屬先拆再簽；在六小對面國有土地上房屋征收中，職能部門的黨員干部和工作人員不僅自己及家人先簽先拆，還主動走在前列，帶動群眾一并前行；在國有臨街商住房屋征收以及一期征收中，老黨員董四元、老黨員田文德不僅自己和家人先簽先拆，還主動引領和帶動群眾主動參與，共同跟進，為全面完成房屋征收任務，作出了積極的貢獻。

汝南縣中心城區房屋征收工作，是汝南縣新型城市化建設的基礎工作、關鍵工作、重點工作。汝寧街道在不同片區征收工作中，均能扎實推進、高效運轉、完美收官，真正實現了拆得快、拆得好的工作目標。在涉及的近1500戶的征收中，沒有留下一個釘子戶，沒有發生一起赴市及市以上非訪、集訪事件，做到拆一處風平浪靜、清一處場光地凈，為汝南縣城市建設跨越發展打下了堅實的基礎，保障了時間和空間。

一萬年太久，只爭朝夕。回顧這一年多來不平凡的歷程，油然而生的是蕩氣回腸的頌歌、一往無前的氣概、矢志不渝的理想和堅定不移的信心。展望未來，汝寧街道豪情滿懷。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”汝寧人堅信，汝寧一定能在充滿機遇與挑戰的新征程中，乘勢而上，再鑄輝煌！