建設“生態水城” 扮靚“大美新蔡”

——新蔡縣推進百城建設提質工程打造幸福之城掃描

記者 代建新

水繞湖碧清風起，百花搖曳游人醉。漫步在新蔡縣城東側的東湖公園，仿佛置身江南水鄉。樹木枝繁葉茂、蒼翠欲滴，繁花爭相綻放；湖水清澈見底，魚兒漫游；湖邊垂釣者氣定神閑，悠然自得；游人在長長的吊橋上徜徉，猶如一幅春色滿園的美麗畫卷。

近日，記者在東湖公園采訪。“新蔡縣這幾年建設力度大，發展變化快，縣城面貌今非昔比。”退休工人李先生夫妻倆在林蔭道上一邊散步，一邊欣賞路邊花草樹木。李先生高興地說，他和老伴兒每天都會出來走走，如今縣城周邊四湖環繞，景色很美，與青年人外出旅游觀景沒有多大區別，每天來這里游玩休閑的人成百上千，非常熱鬧。

新蔡縣地勢低洼，縣城小洪河北東繞、汝河南邊流、黍河穿城過，東有東湖、北有北湖，水資源比較豐富。近年來，新蔡把推進新型城鎮化作為加快發展的引擎，緊緊抓住百城建設提質工程的發展機遇，突出規劃先行、突出體制創新、突出要素保障、突出作風引領，利用自身水資源優勢，做足水文章，實施了“一庫一連通”城區水系連通工程，傾力打造“生態水城，大美新蔡”。

水系連通工程涉及新蔡城區汝河以北、西外環以東、小洪河以南和以西廣闊區域，包括古呂街道辦事處、今是街道辦事處、月亮灣街道辦事處和河塢鄉部分及關津鄉部分，土地面積92平方公里。對該區域河湖水系及上下游相關水系進行規劃、治理，引汝河水進入新蔡縣城及黍河。在汝河左岸與今是大道交叉處引水入城開景觀河道，沿今是大道向北引水入西湖，由西湖向小洪河景觀帶、黍河景觀帶供水，進而形成今是大道景觀帶，西湖、小洪河景觀帶，東湖公園、東湖水庫和今是大道景觀帶，西湖、黍河景觀帶，東湖水庫的景觀河道水系循環系統。

通過河道的控制調節，實現城區河湖溝塘水系連通，形成生態水網，打造出“五湖四帶”碧水繞城的水系結構。五湖即東湖、西湖、南湖、北湖、月亮灣湖。“四帶”即小洪河水景觀帶，包括北湖、北湖西園、北湖東園水景觀公園，東湖、東湖水庫水景觀公園；黍河水景觀帶，包括黍河、西湖、月亮灣湖、南湖水景觀公園。今是大道水景觀帶及西外環截洪溝景觀帶。

水系連通工程涉及河道工程、泵站工程、閘壩工程、橋涵工程、截污工程、輸水管道工程、新建水庫工程和區域景觀工程等項目，總投資30億元。工程于2017年1月開工，今年5月可試通水。工程建成后可把城區除澇標準提高到10年一遇，相應農田除澇標準提高到5年一遇，新增灌溉農田40000多畝，營造出“河湖相連、城水相依、人水和諧”的 “生態水城”。

北湖公園草坪覆地，綠竹片片，杉林幽幽；東湖公園亭臺高聳、湖水碧波蕩漾，斜拉吊橋橫跨；正在建設中的西湖、南湖、東湖水庫項目工地上一派忙碌景象。站在初見雛形的東湖水庫岸邊，3000畝水面波光粼粼，浮光倒影，美景乍現。

路通百通，開路興城。近年來，新蔡縣委、縣政府以前瞻性的道路規劃建設拓展城市發展格局，為城市建設和經濟發展創造出更大空間，制定了“一路一循環、兩軸四門戶”的城區道路發展規劃。“一路一循環”，就是打通人民路西連接大廣高速公路，建設西環、南環、北環、東環繞城快速通道。所謂“兩軸四門戶”，就是構建人民路、今是大道東西、南北兩大發展軸心，形成西進、南延、北接的城市增長極。按照發展規劃的實施路徑，新蔡縣加快推進人民西路及大廣高速公路新蔡西站、西環南環路、北環東環路、新蔡縣北高速口改造工程四個大個頭重點建設項目，總投資40億元，新建改擴建道路50多公里，新建、改建高速公路出入口兩個。四個道路重點項目的實施和全部完成，將會把新蔡縣城區面積擴大20平方公里以上。

與此同時，該縣大力實施道路暢通工程，打通“斷頭路”，對主干線道路進行景觀性改造和交通優化，優化城區交通網絡，提升城市形象。與路網相配套，大規模進行基礎設施、公共服務設施和園林綠化建設，提高城市承載力，成功創建了國家衛生城市、國家園林城市。

隨著“生態水城，大美新蔡”目標逐步實現，如今新蔡縣已成為四面八方客商云集投資興業的熱土。花花牛、愛民藥業、碧桂園、建業等一大批重點投資項目落地生根，一個以食品、醫藥、紡織服裝等工業為主導兼具休閑服務的豫東南皖北區域中心城市初具規模。2017年，新蔡縣生產總值達192.86億元，同比增長9.9%，增速居省直管縣第一位；固定資產投資161.71億元，同比增長13.7%，增速居省直管縣第一位；城鎮化率33.8%，增長1.94個百分點，增速居省直管縣第二位；主要經濟指標增速進入省直管縣前三位。2017年，新蔡縣新增城鎮就業8000多人，新增農村勞動力轉移就業13000多人，成為省級農民工返鄉創業示范縣。

新蔡縣，昔日一個聞名的全國扶貧開發重點縣何以在如此短的時間發生如此巨變？近年來，新蔡縣搶抓省管的機遇，立足于打造生態水城、大美新蔡的發展定位，制訂了縣城的總體規劃（2015年到2030年）和35個專項規劃，在城市建設工作中破解了四大難題。抓住了PPP項目融資地機遇，新蔡縣共包裝PPP項目16個，融資61億元；充分利用好補充耕地政策，2017年補充耕地兩萬畝，拆遷7600戶，征地16000畝，保證了建設項目落地；完善建設推進機制，每一個重點項目，配備一名縣處級領導和一套班子一抓到底，采取周進度月觀摩評比督導，實行黃黑牌制，加大工作推進力度。2017年，完成了“一路一循環”“一庫一連通”建設目標，實現了城市建設歷史性的突破。新蔡縣副縣長張輝說，下一步，新蔡縣將以學習貫徹黨的十九大精神為引領，按照市委、市政府提出的新部署和新要求，堅持規劃引領、要素保障、民生為本，繼續謀劃好發展項目，不斷推動重點城建項目建設和經濟高質量跨越發展，讓新蔡天更藍、水更綠、路更寬，人民的幸福指數有大幅度提升。