5月底前試點申報 擴內需促消費供應鏈配套政策將出

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擴內需促消費再迎新突破路徑。《經濟參考報》記者獲悉，10余省份正競逐供應鏈創新高地，一方面密集發布供應鏈新政，著力打造產業集群和供應鏈金融等；另一方面緊鑼密鼓推進供應鏈創新與應用試點申報，計劃5月底前完成。國家層面則正醞釀出臺更多供應鏈創新配套支持政策，涉及平臺建設、制度安排、財稅金融支持等方面。

2017年10月，國務院辦公廳印發《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，提出到2020年，形成一批適合我國國情的供應鏈發展新技術和新模式，基本形成覆蓋我國重點產業的智慧供應鏈體系，培育100家左右的全球供應鏈領先企業等。

時隔半年，2018年4月，商務部等8部門啟動供應鏈創新與應用試點。試點目標包括培育一批行業帶動能力強的供應鏈領先企業，形成一批供應鏈體系完整、國際競爭力強的產業集群等。試點包括城市試點和企業試點，試點期為兩年。目前浙江、廣東、上海、江西等地均在緊鑼密鼓組織開展試點申報。

“我國經濟發展動力正由貿易和投資逐步轉向消費，擴內需促消費成為宏觀經濟政策的重要著力點。但是當前流通成本高、效率低、組織化程度不高、融資困難等問題制約產業轉型升級；商貿設施不完善、流通服務水平低又限制了居民消費潛力的釋放，制約了消費升級。”商務部國際貿易經濟合作研究院助理研究員龐超然表示，供應鏈創新對于擴大內需和促進產業升級意義重大。

廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武表示，供應鏈創新是供給側結構性改革的重要內容，它能使生產供應體系及時準確地把握消費市場的變化，糾正當前以工業品為主的產品供給結構與逐漸轉向服務品和高質量工業品消費并重的消費結構之間的失衡關系，助推消費結構轉型升級。還能有效減少產品庫存水平，降低生產和中間環節交易成本，從而降低產品價格、激勵消費擴張。

“在國民經濟的生產、流通、分配、消費四個環節中，供應鏈起著至關重要的作用。供應鏈渠道不暢、效率不高，國民經濟發展的質量和效益就會大打折扣。”國家信息中心經濟預測部宋瑞禮表示。社科院工業經濟研究所副研究員渠慎寧也表示，在傳統渠道增長乏力的瓶頸期，供應鏈的高效運行成為實現經濟高質量發展的關鍵一環。

記者注意到，在試點啟動前后，甘肅、重慶、陜西、四川、貴州、江蘇、湖南等地密集發布供應鏈創新發展新政。打造供應鏈產業集群、發展供應鏈金融等成為趨勢。

“未來中國將成為全球重要的供應鏈服務、管理與創新中心。加快構建和優化重點產業、重點企業的供應鏈，已成為重大的戰略任務。”國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任魏際剛表示。

北京物資學院副校長翁心剛也告訴《經濟參考報》記者，現代經濟環境下的競爭已由企業之間的競爭演變為供應鏈之間的競爭。打造具有國際競爭力的供應鏈產業集群十分重要。

“供應鏈產業集群的特征是大中小企業分工協作、優勢互補，形成跨行業、跨市場、跨區域的信息共享機制，以及人才培訓、信用建設以及檢驗認證等公共服務共享。”龐超然說。

圍繞供應鏈上下游眾多中小企業融資難問題，不少地方還明確鼓勵建立供應鏈金融服務平臺，提供高效便捷的融資渠道。江蘇省提出，支持符合條件的供應鏈核心企業和大型供應鏈服務企業申請設立或合作設立民營銀行、融資租賃公司、小額貸款公司等。

“融合商流、物資、資金流和信息流于一體，為核心企業及上下游企業提供采購、支付、理財等服務的供應鏈金融產品市場需求巨大，也是未來供應鏈創新發展的重要方向。”渠慎寧說。

值得一提的是，國家層面，更多供應鏈配套政策正醞釀出臺。商務部新聞發言人高峰日前表示，將在擴大中高端商品進口、促進綠色循環消費、做好供應鏈創新與應用試點等方面，適時研究出臺相關的工作舉措，更好地推動消費升級。

“配套措施的出臺時機會根據經濟形勢發展和市場變化擇機進行。不斷涌現的新技術、新模式和新業態對于釋放消費潛力的作用等，是商務部未來政策的重要關注點。”龐超然說。

在宋瑞禮看來，未來供應鏈創新仍要以供給側結構性改革為主線，聚焦中高端消費等領域，充分發揮供應鏈引導作用，提高產品和服務供給體系質量。渠慎寧認為，依托智慧供應鏈的新零售產業，以及智慧高效的供應鏈數據處理產業也是未來供應鏈創新的重要方向。

“市場信息平臺、企業聯盟、政府服務平臺等是信息共享、跨區域、跨行業合作的基礎。因此，鼓勵區域性信息共享平臺的建設，很可能是最先需要支持的。”王燕武表示，信息共享涉及知識外部性、安全性問題，由誰來牽頭做？如何做？哪些企業有資格進入供應鏈網絡？有無懲罰和退出機制？如何保證信息安全？這些都需要具體的意見指導和政策保障。

王燕武認為，供應鏈創新產業投資基金的相關實施方案、準入標準、管理機制等，相關企業可發行公司信用類債券的具體條件，財政、稅收、金融、土地等方面的扶持措施，這些重要政策也都亟待明確。（記者 班娟娟 王文博 實習生 劉子溪）