振興鄉村教育 2020年基本補齊兩類學校短板

　　新華網鄭州5月11日電　4月25日，國務院辦公廳印發了《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。今日，教育部在鄭州舉行新聞發布會，對該文件進行解讀，并介紹有關工作的開展情況。

　　鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校這兩類學校是我國教育體系的“神經末梢”，是農村義務教育的重要組成部分。截至2017年底，全國有農村小規模學校10.7萬所，其中小學2.7萬所，教學點8萬個，占農村小學和教學點總數的44.4%；在校生有384.7萬人，占農村小學生總數的5.8%。農村小學寄宿生有934.6萬人，占農村小學生總數的14.1%。

　　近年來，國家采取一系列重大政策措施，不斷加強農村義務教育，兩類學校辦學條件得到明顯改善。然而，受歷史、地理等多方面因素制約，這兩類學校仍是教育的短板，存在規劃布局不合理、辦學條件相對較差、師資保障不到位、校園文化建設相對滯后等問題，迫切需要進一步全面加強建設，提升育人質量。

　　“辦好兩類學校意義重大，既是實施科教興國戰略、加快教育現代化的重要任務，又是實施鄉村振興戰略、推進城鄉基本公共服務均等化的基本要求，還是打贏教育脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的有力舉措。”教育部基礎教育司司長呂玉剛說。在發布會上，他介紹，《指導意見》提出，到2020年基本補齊兩類學校短板，進一步振興鄉村教育的總體目標，努力為鄉村學生提供公平而有質量的義務教育。

　　《指導意見》提出了統籌布局規劃、改善辦學條件、強化師資建設、強化經費保障、提高辦學水平、加強組織領導等六項措施。《指導意見》要求，各省合理確定兩類學校基本辦學標準，按照“缺什么、補什么”的原則，加快推進標準化建設，力爭2019年秋季開學前，各地兩類學校辦學條件達到本省份確定的基本辦學標準。《指導意見》還要求，切實落實對鄉村小規模學校按100人撥付公用經費和對鄉鎮寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策，中央財政繼續給予支持。

　　針對鄉村小規模學校盲目撤并和撤留兩難問題，《指導意見》提出了統籌布局規劃的要求，強調準確把握布局要求，科學制定布局規劃，妥善處理撤并問題，堅決防止因為學校布局不合理導致上學困難甚至輟學。針對兩類學校師資保障不到位、師資隊伍不太強問題，《指導意見》提出了強化師資建設的要求，強調在教師編制崗位核定、職稱評定等方面對兩類學校實行傾斜政策，嚴格落實各項津補貼政策，提高鄉村教師待遇，加強教師培訓培養，提升教書育人能力與水平。

　　作為義務教育學校數、在校生數均居全國第一的河南省，現有鄉村義務教育學校1.49萬所，占義務教育學校總數的59.97%，鄉村學校在校生462.21萬人，占義務教育學生總數的32.75%。河南省教育廳副廳長毛杰介紹，近年來，河南省委、省政府精準施策，2014年和2016年省政府相繼出臺了《關于優化城鄉基礎教育資源配置解決城鎮基礎教育資源不足問題的意見》和《關于優化農村中小學校布局加強寄宿制學校建設全面提高教育質量和辦學效益的意見》，著力解決“鄉村弱”和“城鎮擠”的問題。她說，2017年，河南省已改擴建新建寄宿制學校600多所，2018年全省將改擴建或新建900所寄宿制學校，要求每個縣至少有一半的鄉鎮要完成改擴建或新建一所寄宿制小學。

　　呂玉剛表示，教育部將按照《指導意見》要求，做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校的建設，補齊農村教育短板，進一步振興農村教育。下一步，將重點抓好布局規劃、學校建設、師資隊伍、學校管理、教學質量以及督導檢查等六個方面的工作。教育部已經明確要求全面改薄資金向兩類學校建設傾斜，各地要加快建設進度，力爭2019年秋季開學前兩類學校基本辦學條件達到省定標準。