構建生態金融 打造魅力西平

2017年度駐馬店市金融工作先進單位巡禮——西平篇

構建生態金融 打造魅力西平

市委書記陳星在西平縣委書記聶曉光陪同下調研該縣項目建設工作。

西平縣委書記聶曉光（右一）深入企業了解企業生產情況和資金需求。

西平縣委副書記、縣人民政府縣長李全喜（左一）查看金融扶貧檔案。

領導干部要提高金融工作能力，努力學習金融知識，熟悉金融業務，把握金融規律。既要學會用金融手段促進經濟社會發展，又要學會防范和化解金融風險……習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時指出。

金融是現代經濟的核心，金融活經濟活，金融穩經濟穩。加快轉型、綠色發展、跨越提升，交通基礎設施建設、開發區新區建設、產業項目建設、脫貧攻堅等，都需要大量的資金投入，要充分發揮金融在引導資源配置、服務經濟發展中的重要作用，學金融、懂金融、用金融成為當代領導干部的必修課。

近年來，西平縣委、縣政府一班人緊跟新時代要求，從經濟社會發展全局的戰略高度，切實增強做好金融工作的責任感和使命感，不斷學習先進的金融知識，提升知識層次，豐富知識儲備，增強利用金融手段撬動經濟發展的能力，激活西平縣經濟發展“一池春水”。3月28日，在全市金融工作會上該縣榮獲“全市金融工作先進縣”稱號。

從不懂到懂、從不善到善……西平縣廣大干部懂得使用金融手段和金融工具，成為該縣最顯著的進步、最脫胎換骨的變化。也正因為釋放了金融活力，西平經濟才有活力，全縣經濟社會和諧發展的宏偉藍圖正在變為現實。

善用金融工具 增強縣域實力

2017年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，西平縣委、縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委各項決策部署，持續改善金融服務，穩步推進改革創新，積極防范金融風險，全縣金融業穩中趨好，為經濟社會發展提供了有力支撐與重要保障，全縣保持了經濟社會持續健康發展的良好態勢，其中全縣生產總值增長8.7%，居全市第一位；規模以上工業增加值增長9.0%，居全市第三位；社會消費品零售總額增長12.9%，居全市第二位；社會固定資產投資增長11.9%；公共財政預算收入增長14.3%。

企業債券融資工作成效顯著。2016年10月，西平縣啟動產業集聚區投融資有限公司公司債券發行工作，在縣委、縣政府正確決策和堅強領導下，在全縣各相關部門的大力配合下，終于在2017年11月獲國家發改委批復，2017年12月份第一期7億元企業債券在上海證券交易所正式成功發售。這在駐馬店市縣區是第一家，在河南省財政收入10億元以下的縣區也是首家。

信貸支撐能力持續提升。截至2017年底，全縣金融機構貸款余額103.87億元，居全市第二位，全年新增9.9億元，增幅10.54%；存款余額236.86億元，居全市第四位，全年新增23.93億元，增幅11.24%。農商行、中原銀行、郵儲銀行、財富村鎮銀行積極實施扶貧小額信貸，全年新增2.1083億元，有效增加了扶貧資金投入。

地方金融實力得到增強。2017年，全縣金融業增加值8.4885億元，同比增長7%，占第三產業比重達8.5%，占全縣GDP比重達到3.8%；金融機構上繳各種稅費約1.27億元。全縣金融業整體實力進一步增強，無論在支持經濟社會發展方面，還是在稅收、就業等直接貢獻度方面都作出了重要貢獻。

力推企業上市 促進轉型升級

加大上市后備企業的培育工作，充實上市后備企業庫。省定重點上市后備企業河南鼎力桿塔股份有限公司已完成股權改革，進一步規范和完善公司的財務制度，開始上市的前期輔導工作，爭取3年內主板上市。通過篩選，擬定了10家縣內企業做為上市后備企業，并與后備上市企業進行對接，加大企業上市培育工作，爭取使縣內更多的企業掛牌上市。

2017年，全縣資本市場融資達27.29億元。這些融資資金的到位有力支持了該縣這幾年重點項目建設，對改變全縣人民居住環境，提高居民生活質量，提升城市形象和品位，起到了舉足輕重的作用。

豐富金融體系 發展普惠金融

2017年西平財富村鎮銀行2家鄉鎮機構開業。至目前，村鎮銀行在鄉鎮支行增加至6家；農行三農事業部改革取得新成效，成為2017年度考核（全市5個）達標行之一；各涉農金融機構已經在鄉村設立綜合性惠農支付服務點284個，其中貧困村金融服務站57個，達到了鄉鎮以下村委會特別是貧困村全覆蓋；郵儲銀行在鄉鎮設立了3個信貸農村經營服務機構，鄉村金融服務環境進一步完善。大力開展貧困地區農村普惠金融工作，打通農村金融服務“最后一公里”，填補農村金融服務的空白，將金融服務延伸到家門口，方便群眾辦理各項銀行業務。

推動保險業發展 強化保障功能

2017年，西平縣保險行業呈現發展速度更快、覆蓋范圍更廣、運行質量更好、服務能力更強的良好態勢。其中，中國人壽、人保財險、中原農業保險3家保險公司全年新收保費1.98億元，給付和賠款支出3931.73萬元。人保財險勇于承擔社會責任，推進支農融資項目，政融保扶貧項目在全市創造了“兩個”第一單：宋集鄉于橋村貧困戶于新義3萬元個人融資第一單；出山鎮月林村月林種植、養殖專業合作社10萬元單位融資第一單。中國人壽大力開展農村小額保險業務，針對貧困戶開展大病補充醫療保險和意外傷害保險；中原農業保險積極開展種植業保險帶貧，解決農業生產融資難，為種植及養殖大戶、新型經營主體等61家涉農企業擔保貸款2380萬元；聘用貧困人口參與農業保險協辦工作，使貧困人口能夠在當地就業；承辦交通事故救助基金，救助25人，累計墊付資金100.5萬元。

優化金融生態 確保社會穩定

做好防范打擊非法集資宣傳工作。縣金融辦組織各銀行業金融保險機構和縣直有關部門開展了非法集資廣場宣傳活動。組織全縣1000余名黨員、干部、職工、群眾和金融保險業人員觀看防范和打擊非法集資宣傳電影《貪欲泥沼》，并組織各金融機構和縣發改委、民政局、商務局等十余家行業主管監管部門開展防范和打擊非法集資廣場宣傳活動。通過防范打擊非法集資宣傳月、廣場宣傳活動、觀看科教影片等宣傳活動的開展，有效引導和提高了社會公眾對非法集資危害性的認識，營造了防范和打擊非法集資的良好社會輿論氛圍，從源頭上遏制了非法集資案件的高發勢頭，有效維護了全縣金融市場秩序，保障了人民群眾的合法權益，促進了社會的和諧穩定。

持續開展集中治理非法集資活動。堅持屬地管理和行業主管監管相結合，進一步加強風險排查和監測預警，深入開展宣傳教育和廣告信息排查清理活動，積極協調推動案件處置，已有3起案件結案。去年全年未發生非法集資案件。深入開展互聯網金融風險專項整治和各類交易場所清理整頓“回頭看”工作，堅決守住了不發生區域性和系統性金融風險的底線。

注入金融活水 助力金融扶貧

金融是現代經濟的血脈，也是扶貧開發的活水。為助力脫貧攻堅，西平縣成立金融支持扶貧攻堅工作領導小組，制定金融扶貧具體措施。縣金融辦協調各金融機構，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”方略，瞄準建檔立卡貧困人口脫貧發力，大力發展普惠金融，多渠道增加對貧困地區和貧困人口的信貸投入，制定《西平縣金融扶貧貸款貼息辦法（試行）》，為建檔立卡貧困戶及帶貧農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體提供貼息貸款，為脫貧攻堅注入金融活水，為實現全縣脫貧任務、打贏脫貧攻堅戰提供有力金融支持。

西平縣建立了縣、鄉、村三級金融服務體系，配備了人員、辦公場所、辦公設備。全縣1個縣級金融扶貧服務中心、20個鄉級金融扶貧服務站、271個村級金融扶貧服務部都已經掛牌工作，實現了服務體系全覆蓋。成立了縣、鄉、村三級農戶信用信息評定采集工作領導小組，農戶信用信息采集、信用評定工作穩步開展。全縣189263戶農戶信用信息（含11684戶貧困戶信息）已全部錄入河南省農村信用信息系統。完成農戶信用評級189263戶，其中完成貧困戶信用評級11684戶，貧困戶信用評級覆蓋率為100%。建立了“四位一體”共擔機制，政府、銀行、擔保、保險共同參與，降低放貸風險。由縣財政設立的風險補償金有：小額貸款風險補償金2100萬元、農信貸項目風險補償金500萬元，加上“助保貸”項目風險補償保證金1300萬元，共計3900萬元擔保金，組成金融扶貧小額貸款風險防控體系。目前，該縣金融扶貧貸款已錄入扶貧信息系統的金融扶貧貸款共計20398萬元，帶動貧困戶4089戶。

加強銀企對接 支持實體經濟

長期以來，融資難、融資貴一直是困擾企業發展的重大瓶頸。為了落實中央“金融要回歸服務實體經濟的本質”要求，為全縣企業發展不僅解除燃眉之急，更消除后顧之憂，西平縣金融辦充分發揮“指導員”、“服務員”重要作用，創新舉措，大力發展股權投資基金，化解企業資金鏈風險，防范非法集資，為區內企業插上了騰飛的翅膀。

去年8月份，西平縣金融辦組織全縣各金融機構和企業召開銀企對接會。會上共有71家企業參加了現場簽約，簽約金額13.04億元，履約率達80%，極大緩解了企業融資難、融資貴問題。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的金融工作意義重大。西平縣委、縣政府緊緊抓住發展機遇，努力克服各種矛盾，推動金融業發展實現新突破。

根據縣委、縣政府工作部署，西平縣今年金融工作的總體要求是：全面貫徹落實十九大及全國、全省、全市金融工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，堅持回歸本源、優化結構、強化監管、市場導向原則，著力改善金融服務，著力優化融資結構，著力完善金融體系，著力推動金融改革，著力優化金融環境，著力維護金融穩定，推動全縣金融業健康快速發展，為縣市打好轉型發展攻堅戰、加快構建現代產業體系提供有力保障。

今年全縣金融工作的主要目標是：力爭全年新增貸款超過12.5億元、余額存貸比超過50%；資本市場融資5.2億元；推動1家企業完成股改；新增“新三板”、中原股權交易中心掛牌企業4家；保險行業規模穩步發展，保險融資功能進一步發揮；普惠金融持續深化，金融扶貧扎實推進；金融生態環境不斷優化，地方金融監管機制更加健全，擔保和小額貸款兩類機構規范發展，非法集資陳案處置加快推進，堅決守住不發生系統性金融風險底線；全縣新增金融扶貧小額貸款2億元。

西平縣委、縣政府將帶領全縣干部群眾堅定信心、銳意進取，勇于擔當、主動作為，確保圓滿完成全年金融工作各項目標任務，努力推動全縣金融業發展再上臺階，為加快建設“四個西平”、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

縣委常委、常務副縣長管保臣（中）看望慰問貧困戶，并與企業負責人共同研究幫扶其脫貧的措施。

縣金融辦組織召開處非工作座談會。

召開專題會議解決企業融資難和金融扶貧的資金問題。

縣金融辦組織書法協會會員為群眾義寫春聯。

小額金融貸款入股分紅發放儀式上，村民們喜領分紅金。

縣金融辦組織金融機構和企業負責人座談，共商發展大計。

開展打擊和處置非法集資集中宣傳活動，提高群眾防范意識。

策劃 王東亮  王  松

文圖 陳  娜  張松華