平輿縣發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅

大基地聯(lián)動小車間 增收入助農(nóng)圓脫貧夢

——平輿縣發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅

記者 高君瑞

近年來，平輿縣積極探索依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基地聯(lián)動“扶貧車間”，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、貧困戶脫貧的新路子，全力開展“產(chǎn)業(yè)助推脫貧”圓夢專項行動，取得明顯成效。目前，該縣已建成扶貧車間286個，吸納1.65萬人就業(yè)，勞務收入近億元，實現(xiàn)4315貧困戶脫貧，為如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐。

選準產(chǎn)業(yè) 筑牢脫貧基地

選準帶貧產(chǎn)業(yè)。該縣抓住東部沿海地區(qū)以藤編工藝制品為主導的戶外休閑產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移的良好機遇，結合該縣農(nóng)業(yè)人口多、二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達的縣情，將其確定為縣五大產(chǎn)業(yè)之一進行承接、培育，發(fā)揮其用工量大、技術門檻低的產(chǎn)業(yè)帶貧優(yōu)勢。筑優(yōu)服務平臺。圍繞打造中部最大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)基地這一目標，該縣完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資3.6億元，新建1600畝的戶外休閑產(chǎn)業(yè)園，高標準推進道路、管網(wǎng)等配套工程建設。成立戶外休閑產(chǎn)業(yè)管理委員會和行業(yè)協(xié)會，初步建成社會化服務體系。目前，建設標準廠房30萬平方米，整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原有標準廠房20萬平方米。創(chuàng)新招商機制。該縣構建政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會為橋梁的招商新機制，與浙江、廣東等商會建立長期合作關系。聘請知名專家學者作為產(chǎn)業(yè)招商顧問，瞄準珠三角、長三角兩大戶外休閑用品基地，通過上門招商、以商招商、地推招商等有效途徑，吸引12家知名戶外休閑企業(yè)入駐，另有8家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，成為繼浙江之外全國最大的藤編基地。做大企業(yè)規(guī)模。該縣出臺戶外休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，引導企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施名牌、馳名商標創(chuàng)建戰(zhàn)略，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的集群式發(fā)展。目前，累計出口標準集裝箱貨柜5000多個，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達5億元，工業(yè)增加值3億元，較上年增長159%，吸納就業(yè)人員6600人。

創(chuàng)新舉措 打造扶貧車間

建立企業(yè)總部扶貧車間。在園區(qū)內(nèi)的所有戶外體閑企業(yè)，全部設立扶貧車間示范基地。單個扶貧車間建筑面積不低于1000平方米，安置就業(yè)人員不低于120人，其中貧困人口就業(yè)人數(shù)在30%以上，創(chuàng)建省、市級示范帶貧企業(yè)3家，企業(yè)總部共吸引2000余名人員就業(yè)。建立鄉(xiāng)村扶貧車間。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地，整合涉農(nóng)和吸納社會資金1.9億元，在全縣所有農(nóng)業(yè)村建設扶貧車間標準化基地，打造藤編專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)村。為就業(yè)人員提供免費就餐，配備兒童活動室，滿足因家庭原因不能外出務工的貧困戶“掙錢、脫貧、顧家”三不誤的需求。目前，101個貧困村的標準廠房已全部建成，105個非貧困村正在抓緊推進，帶動貧困戶就業(yè)1.2萬余人，每人每月可得勞動報酬2000元左右。建立家庭扶貧車間。因人制宜設置分散加工的居家式家庭扶貧車間，鄉(xiāng)村扶貧車間管理人員每周日向有務工意愿的貧困人員派送原材料、回收已完工的半成品，解決其前往農(nóng)村扶貧車間務工不便、又有脫貧愿望的難題。目前，已帶動3010名貧困人員脫貧。

強化保障 營造良好環(huán)境

海鐵聯(lián)運補短板。該縣根據(jù)不靠海、不沿邊的實際，創(chuàng)新“海鐵聯(lián)運”新模式，與寧波舟山港、中國鐵路總公司積極對接，開通“平輿至寧波港”貨運專列，打造河南省唯一縣級“無水港口”，實現(xiàn)戶外休閑用品直接裝集裝箱貨柜直達寧波舟山港轉運海外。目前，已運行16列，運輸貨物387個集裝箱，實現(xiàn)每周1至2列常態(tài)化運行，業(yè)務輻射至周邊縣區(qū)。加大扶持激活力。為在扶貧車間務工的貧困戶提供公租房，每天發(fā)放6元就餐補助。設立貧困群眾就業(yè)專項扶持基金，對在扶貧車間務工的貧困戶前3個月每天獎勵15元，3個月后按實發(fā)工資15%進行獎勵，2017年共發(fā)放獎補資金1200萬元。為企業(yè)提供融資擔保，組建公共資產(chǎn)管理公司，成立投融資公司和信用擔保公司，累計整合各類資金2.8億元，開展銀企對接，為帶貧企業(yè)發(fā)放貼息貸款1.6億元，有效緩解了中小戶外企業(yè)的融資難題。傾心服務提效能。對基地戶外休閑企業(yè)實行保姆式服務，由縣級領導長期聯(lián)系分包，并實行辦證不與有關部門接觸、征地不與農(nóng)民接觸的“零接觸”制度。實行項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)督制，使企業(yè)辦事“最多跑一次”。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立經(jīng)濟開發(fā)服務中心，開展辦證、財稅、人力資源、工程等打包服務。強化培訓增本領。整合縣人社、職業(yè)中專、脫貧攻堅講習所等資源，圍繞企業(yè)用工需求，制訂年度藤編工和經(jīng)紀人培訓計劃。從龍頭企業(yè)聘請有成熟戶外產(chǎn)品經(jīng)營經(jīng)驗的管理人員，組成藤編技術培訓小組，入駐全縣286個扶貧車間，對戶外休閑用品生產(chǎn)企業(yè)員工進行集中培訓，確保編藤工和經(jīng)紀人干得好、留得住。2017年共培訓9期，培訓人員2300人次。