4月新規：掃碼支付將限額 環保稅迎首個征期

 條碼支付將分級設置日累計交易限額；環境保護稅迎來首個征稅期；100多個辦稅事項“最多跑一次”；北京將實施新版醫保藥品目錄；上海公積金繳存、提取、貸款管理辦法將開始施行……4月起，一批新的法律法規將影響我們的生活。

全國性法律法規

4月起靜態掃碼支付每日限額500元

2017年12月27日，中國人民銀行發布條碼（條形碼、二維碼等）支付規范，堅持小額、便民定位，對條碼支付風險防范能力進行分級，設置了不同的日累計交易限額，該規范自2018年4月1日起實施。

由于靜態條碼（如事先貼在墻上的二維碼）易被篡改或變造，易攜帶木馬或病毒，央行規定，使用靜態條碼進行支付的，風險防范能力為D級，無論使用何種交易驗證方式，同一客戶銀行或支付機構單日累計交易金額應不超過500元。例如，消費者在使用微信錢包掃描靜態條碼支付時，單日使用零錢包支付的上限不超過500元，同時微信關聯的所有銀行卡還可以再獨立獲得500元的支付上限。

對于使用動態條碼（如手機上實時生成的條碼）進行支付的，風險防范能力根據交易驗證方式不同分為A、B、C三級，同一客戶單日累計交易限額分別為自主約定、5000元、1000元。

環境保護稅將于4月1日開繳

國家稅務總局在今年2月份對外發布，2018年我國最新亮相的環境保護稅將于4月1日迎來首個征稅期。據新華社2月27日消息，全國各地稅務機關共識別認定環境保護稅納稅人26萬多戶。

2018年1月1日起環境保護稅法正式施行，我國歷史上有了首個以環境保護為目標的稅種。環保稅實行按季申報。根據環保稅法，環保稅的征稅范圍為直接向環境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。環保稅的納稅人，則是在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。這意味著，不直接向環境排放應稅污染物的，不繳納環保稅。居民個人也不屬于納稅人，不用繳納環保稅。

《辦稅事項“最多跑一次”清單》4月起施行

國家稅務總局日前發布了涉及5大類105個事項的《辦稅事項“最多跑一次”清單》，明確納稅人辦理《清單》范圍內的事項，最多只需到稅務機關一次或者全程網上辦理。《清單》將于今年4月1日起施行。

國家稅務總局公告要求，辦稅事項“最多跑一次”，是指納稅人辦理《清單》范圍內事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務機關跑一次。對《清單》所列辦稅事項，各地稅務機關應全面實現“最多跑一次”。各省稅務機關可通過推行網上辦稅、郵寄配送、上門辦稅等多種方式，在稅務總局《清單》的基礎上增列“最多跑一次”辦稅事項。各地稅務機關在推行“最多跑一次”改革的同時，應積極落實稅務總局深化“放管服”的要求，大力推進網上辦稅，努力實現辦稅“不用跑”。

我國對乘用車企業進行“雙積分”管理

2017年9月，工信部等五部門聯合發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，從兩個方面進行積分核算管理，并納入準入條件。積分為負且未抵償歸零的企業，將調整生產或進口計劃。該《辦法》自2018年4月1日起施行。

辦法建立積分核算制度和積分管理平臺，明確積分核算方法，有條件地放寬小規模企業的燃料消耗量達標要求。對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業，不設定新能源汽車積分比例要求。對社會關心的積分計算和轉讓問題，辦法提出，建立積分交易機制，由企業自主確定負積分抵償方式。企業平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結轉后續年度使用，也可以在關聯企業間轉讓。新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結轉。

航班時刻管理辦法4月起實施

民航局日前印發《民航航班時刻管理辦法》，該《辦法》將于2018年4月1日起實施。《辦法》共八章59條，對航班時刻管理的有關內涵、管理方式、目標任務和原則，航班時刻配置基本規則，航班時刻歷史優先權資格、航班時刻執行率要求等做了明確規定，調整了航班時刻管理機構與職責、監督管理事項等內容。

在航班時刻優先配置量化規則上，《辦法》實現了由定性管理向定量管理的重大創新轉變，明確規定了根據航空企業配置基數與時刻效能配置系數的乘積，從大到小確定優先配置次序，航空承運人按照優先配置次序在航班時刻池中選擇航班時刻。在航班時刻分類管理上，《辦法》也做出了重大改革，對照時刻資源供給與需求的矛盾程度，分主協調機場、輔協調機場、非協調機場3類進行分類管理方式，同時將主協調機場時刻分為國際地區飛行時刻和國內飛行時刻。

地方法規

北京：4月1日起實施新版醫保藥品目錄

北京市人力資源和社會保障局3月1日發布《北京市基本醫療保險工傷保險和生育保險藥品目錄》(2017年版)，與舊版目錄相比，新增醫保藥品476種，藥品品種達2986種，適用于北京市全體城鎮職工、城鄉居民等參保人員，以及各級各類定點醫療機構。新版藥品目錄將于今年4月1日起實施。

據了解，新版醫保藥品目錄納入了國家新版醫保藥品目錄內收載的藥品和國家組織談判的36種藥品。與上一版醫保藥品目錄相比，新版目錄共增加476種新藥(不含劑型)，醫保藥品品種由現在的2510種增加到2986種，其中西藥1567種、中藥1419種。新增的藥品包括抗腫瘤新特藥、治療高血壓、糖尿病等慢性病藥品以及兒童用藥等。

本次新版醫保藥品目錄實施后，預計每年可減輕參保人員醫藥費負擔超過5億元。

上海：公積金繳存、提取、貸款管理辦法4月起施行

上海市公積金管理中心1月17日發布消息稱，《上海市住房公積金繳存管理辦法》《上海市住房公積金提取管理辦法》《上海市住房公積金個人住房貸款管理辦法》將于4月1日起正式施行。

其中，貸款政策明確，外省市繳存職工在上海市購買自住住房將被納入貸款范圍；提取政策支持上海市無房職工提取住房公積金支付房租，且允許職工委托提供宿舍住房的所在單位或者專業租賃企業集中遞交申請。

三個辦法對近年來住房公積金政策變化和管理中碰到的新情況、新需求，在政策上予以完善。例如，明確新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，繳存基數為該職工本人當月全月應發工資；單位新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金，繳存基數為職工本人首月全月應發工資；職工退工當月工作時間未足月但單位發放工資的，則應當繳存住房公積金。

河北：將實施兩項污染控制地方標準

河北省兩項地方標準《生活垃圾填埋場惡臭污染物排放標準》《醫療廢物焚燒污染控制標準》將于今年4月1日起正式實施。這兩個標準是國內首個針對生活垃圾填埋場惡臭污染物排放制訂的地方標準，首個針對醫療廢物焚燒控制制訂的地方標準。

《生活垃圾填埋場惡臭污染物排放標準》明確了有組織排放源控制項目為臭氣濃度，限值為1000，與國標限值2000相比，收嚴了50%；周界監控點惡臭污染物控制項目氨，限值為0.2毫克/立方米，而國家最嚴的一級標準為1.0。《醫療廢物焚燒污染控制標準》中，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為20毫克/立方米、100毫克/立方米、400毫克/立方米，國家標準分別為65毫克/立方米、200毫克/立方米、500毫克/立方米。另外，對重金屬類、二噁英類的控制標準都進行了大幅收嚴。同時明確提出，醫療廢物焚燒處置機構產生的廢水經處理達標后全部回用。

山東：4月起實施黃河禁漁期制度

為保護黃河生態環境和漁業資源，從今年起，山東省開始實施黃河禁漁期制度。禁漁期從4月1日12時至6月30日12時，其中東平湖禁漁期為4月1日0時至8月31日24時。

據了解，此次禁漁范圍包括山東省管轄范圍內的黃河干流、東平湖和黃河支流金堤河、大汶河的干流河段。在上述禁漁區和禁漁期內，禁止所有捕撈類型作業。因科研調查或馴養繁殖等活動需要采捕黃河天然漁業資源的，按照《中華人民共和國漁業法》的規定，須經省級以上漁業行政主管部門批準。

在禁漁期內，山東漁業主管部門將嚴厲查處迷魂陣、深水張網、電魚、毒魚、炸魚等違法違規捕魚行為，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

南京：劃定長江岸線保護區域 嚴格控制開發行為

《南京市長江岸線保護辦法》日前正式公布并將自2018年4月10日起施行，辦法將南京長江岸線劃分為保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，根據長江岸線保護和開發利用總體規劃要求，嚴格實行分區保護。

其中，南京市長江岸線保護區包括飲用水水源地一級保護區內的岸線、南京長江江豚省級自然保護區核心區內的岸線、長江大勝關長吻鮠銅魚國家級水產種質資源保護區核心區內的岸線和長江新濟洲國家濕地公園等沿江重要濕地內的岸線等。

辦法明確，南京市長江岸線保護區內禁止下列行為：在飲用水水源地一級保護區新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及從事其他可能污染飲用水水體的活動；在自然保護區核心區內建設生產設施，以及從事未經批準的其他活動；在水產種質資源保護區核心區內圍墾、建設排污口以及其他與水產種質資源保護方向不一致的項目；在沿江重要濕地內建設破壞生態功能的項目，以及實施破壞濕地的行為。