把脈高質(zhì)量發(fā)展 發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟

王水平代表：引資不僅是引進資金，要把引資、引才、引智放在同等地位。

王一莉委員：建議打造信息流通、優(yōu)勢互補的企業(yè)資源共享平臺。

林文勛代表：優(yōu)化區(qū)域布局，加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度。

陳金山代表：吸引外資已經(jīng)從過去的靠政策、靠優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的靠環(huán)境、靠市場。

歐其代表：推進貿(mào)易強國建設(shè)，從大進大出向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。

政府工作報告提出，推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。代表委員們認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)朝著擴大開放要動力、添活力，既要拓展開放的范圍和層次，也要創(chuàng)新開放結(jié)構(gòu)布局、體制機制。

一帶一路：拓展合作新空間

政府工作報告提出，推進“一帶一路”國際合作。代表委員們認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)帶動中國制造和中國服務(wù)走出去，拓展了經(jīng)濟合作新空間。

2017年，中國與“一帶一路”相關(guān)國家進出口總額1.1萬億美元，增長了14.8%，高于全國外貿(mào)總體增速3.4個百分點。江西省商務(wù)廳廳長王水平代表認(rèn)為：“‘一帶一路’給開放型經(jīng)濟注入發(fā)展新動力。推動‘一帶一路’國際合作，應(yīng)繼續(xù)推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作，促進鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進一步提高貿(mào)易便利化水平。”

中能國電集團董事局主席王一莉委員建議，加強與相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)體系、人員等方面的對接，并且打造信息流通、優(yōu)勢互補的企業(yè)資源共享平臺。

云南大學(xué)校長林文勛代表認(rèn)為，推動“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)注重通過擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。同時，加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，打造相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

“‘一帶一路’相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力較大，要在充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等平臺作用的基礎(chǔ)上，建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場，突破企業(yè)資金短缺瓶頸。”王一莉建議。

吸引外資：打造開放新高地

去年，中國吸引外商直接投資達(dá)到1310億美元，居世界第二。代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前中國的引資政策不斷完善，成效顯著。促進外商投資穩(wěn)定增長，應(yīng)繼續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境等方面下功夫，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。

“引資不僅是引進資金，要把引資、引才、引智放在同等地位。現(xiàn)在常常是項目資金跟著人才走，而不是人才跟著資金走。”王水平說，政府工作報告提出，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。希望在自由貿(mào)易港的空間布局上考慮地區(qū)差異性和區(qū)域平衡性，考慮給予內(nèi)陸省份先行先試機會。

“想要引來金鳳凰，先要種好梧桐樹。”重慶市經(jīng)濟和信息化委員會主任陳金山代表說，吸引外資已經(jīng)從過去的靠政策、靠優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的靠環(huán)境、靠市場，必須練好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本功，包括進一步拓展開放通道。“我們探索建立陸上貿(mào)易規(guī)則。通過解決鐵路運單物權(quán)化問題，建立和海運相對應(yīng)的國際規(guī)則，帶動以鐵路為骨干的國際貿(mào)易發(fā)展。我們拓展向北、向東這兩個方向的通道，彌補海運能力的不足，讓更多國外企業(yè)加強與西部地區(qū)的貿(mào)易往來。”

對外貿(mào)易：培育競爭新優(yōu)勢

政府工作報告提出，鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。代表委員們認(rèn)為，要以更大的工作力度優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

“比起增速，我國外貿(mào)在結(jié)構(gòu)方面持續(xù)優(yōu)化更值得關(guān)注。”浙江龍盛集團公司總工程師歐其代表認(rèn)為，鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭，要推進貿(mào)易強國建設(shè)，從大進大出向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。“引導(dǎo)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小微企業(yè)走‘專精特新’的發(fā)展模式，鼓勵外貿(mào)龍頭企業(yè)在經(jīng)營理念、管理、研發(fā)、營銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等方面國際化協(xié)同發(fā)展。”

王水平說，外貿(mào)發(fā)展要從過去中低端產(chǎn)品出口、承包工程，逐步向中高端產(chǎn)品、新興服務(wù)業(yè)出口升級。“比如江西景德鎮(zhèn)瓷器、中醫(yī)藥等逐漸成為外貿(mào)發(fā)展新亮點。下一步應(yīng)繼續(xù)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去、富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去，提升整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。”

代表委員們認(rèn)為，建設(shè)貿(mào)易強國還要提升進口綜合效益。擴大先進技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)進口，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，合理增加一般消費品進口，豐富國內(nèi)市場高端優(yōu)質(zhì)商品供給。“要在開放中增強發(fā)展新動能、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，走高質(zhì)量發(fā)展之路。”王一莉說。

（本報記者丁怡婷、孫超、李昌禹、楊迅、方敏、蔣云龍、楊文明采寫）

《 人民日報 》（ 2018年03月16日 14 版）